内华达州拟大幅提高烟草及尼古丁产品税，预计每年增加6500万美元收入，电子烟和尼古丁袋纳入改革范围

要点概览

• 内华达州卫生组织联盟推动将卷烟税从每包1.80美元提高至3.55美元。
• 提案同时涉及电子烟、无烟烟草、雪茄和尼古丁袋等产品。
• 支持者预计税改每年可带来超过6500万美元新增收入。
• 部分新增税收将用于烟草预防和戒烟项目。
• 内华达州历史数据显示，烟草税收入增长可能因吸烟人数下降而逐渐回落。

2Firsts

2026年7月17日

据Nevada Independent和This Is Reno报道，内华达州卫生组织联盟正在推动州政府提高烟草税，希望通过增加烟草产品税收减少青少年尼古丁使用，并为烟草控制项目提供更多资金。

美国癌症协会癌症行动网络（American Cancer Society Cancer Action Network, ACS CAN）表示，联盟已向内华达州临时收入委员会（Joint Interim Standing Committee on Revenue）提出政策建议，希望在2027年立法会议期间推动相关法案。

倡议将卷烟税提高至每包3.55美元

目前，内华达州卷烟税为每包1.80美元，该税率自2015年调整后保持至今。

卫生组织联盟提出，将卷烟税提高1.75美元，使税率达到每包3.55美元，相当于接近翻倍。同时，联盟建议对其他烟草和尼古丁产品实施类似调整，包括电子烟、无烟烟草、雪茄和尼古丁袋。

ACS CAN Nevada政府关系负责人Jennifer Atlas表示，目前内华达州正在获得大量烟草税收入，但用于帮助消费者戒烟和防止青少年开始使用尼古丁产品的投入有限。

支持者称税改可增加公共健康投入

根据ACS CAN发布的信息，支持者预计，提高卷烟税及其他烟草产品税后，内华达州每年可增加超过6500万美元收入。联盟希望部分资金用于烟草预防、戒烟服务和减少青少年尼古丁使用的项目。

支持者还认为，提高烟草价格能够降低消费需求，尤其可能影响年轻消费者首次接触烟草和尼古丁产品的行为。联盟援引相关研究估计，税收提高可能减少青少年吸烟率，并减少未来成年吸烟者数量。

烟草税收入面临长期下降挑战

尽管烟草税通常被视为政府收入来源之一，但Nevada Independent指出，烟草税收入具有不稳定特点。

该媒体分析称，内华达州最近两次卷烟税上涨分别发生于2003年和2015年。两次调整后，税收收入均出现短期增长，但随着吸烟人数下降，收入随后逐渐回落。

这一趋势反映出烟草税政策面临的长期矛盾：

一方面，提高税率可以增加短期财政收入并降低消费；

另一方面，随着消费者减少传统卷烟使用，税基也会逐渐缩小。

因此，政策制定者需要在公共健康目标、财政稳定性以及不同尼古丁产品之间的税收公平性之间进行权衡。

电子烟和尼古丁袋纳入税收讨论

此次内华达州讨论不仅针对传统卷烟，也涉及新型尼古丁产品。

ACS CAN提出的方案包括对电子烟、无烟烟草、雪茄和尼古丁袋等产品实施相应税收政策。

这反映出美国部分州正在调整传统烟草税体系，以覆盖快速发展的新型尼古丁产品市场。

随着尼古丁袋、电子烟和其他无烟产品市场增长，监管机构面临的新问题是：如何在减少青少年使用、维持财政收入以及区分不同产品风险之间建立税收框架。

美国烟草税政策进入重新评估阶段

近年来，美国多个州持续讨论烟草税调整、调味电子烟限制和尼古丁产品监管。

内华达州此次提案的核心并非单纯增加财政收入，而是试图重新设计烟草税政策，使其同时承担公共健康和财政功能。

对于电子烟和尼古丁行业而言，若相关方案推进，可能影响未来产品定价、消费者行为以及不同尼古丁产品之间的市场竞争格局。

关注2Firsts，及时了解全球新型烟草与尼古丁行业最新监管动态。

封面图源：thisisreno