PMI口含产品负责人：尼古丁袋监管缺位或推动市场转向非法渠道

要点概览

• PMI口含产品负责人称，尼古丁袋应被纳入清晰监管框架。
• 其认为禁令不一定消除需求，反而可能推动非法市场。
• PMI主张监管应覆盖尼古丁含量、口味、年龄限制和营销规则。
• 公司称其尼古丁袋产品2026年一季度进入58个市场。
• 尼古丁袋监管正成为无烟产品市场发展的关键变量。

2Firsts

2026年7月5日

据Logos Press报道，菲利普莫里斯国际（Philip Morris International，PMI）口含产品总裁Nick Ricketts在采访中表示，尼古丁袋市场应被纳入明确监管体系；若缺乏规则或采取简单禁令，市场需求可能转向非法或半合法渠道。

PMI高管称规则缺位会削弱监管控制

Ricketts表示，尼古丁袋作为新兴产品类别，监管机构提出问题是正常现象，但关键在于建立清晰规则，而不是让产品处于法律框架之外，或直接采取禁令。

他称，PMI的尼古丁袋产品目前在约60个国家和地区销售。经验显示，更有效的监管体系通常基于产品标准、年龄验证和负责任营销要求。Ricketts表示，类似做法已在20多个国家实施。

在他看来，监管体系首先应包括尼古丁含量限制，其次是口味管理。他表示，口味应帮助成年吸烟者转向卷烟替代品，但不应吸引从未使用尼古丁的人群，更不应吸引未成年人。

Ricketts还强调，严格年龄限制、销售控制和清晰营销规则同样必要。相关机制写入法律后，监管机构才能获得执法工具，企业才能了解合规要求，消费者也能获得符合质量和安全标准的产品。

德国和比利时被作为禁令风险案例

谈及部分国家采取禁令路径时，Ricketts表示，禁令并不总能消除需求。如果消费者仍然寻找相关产品，他们可能转向非法或半合法销售渠道，政府也会失去控制产品质量和执行年龄限制的能力。

他以德国为例称，尼古丁袋在德国处于法律灰色地带：相关产品被归为食品，但食品不得含有尼古丁，因此合法销售受到限制，而需求仍然存在。这种情况可能推动非法市场增长。

Ricketts还提到比利时。比利时已全面禁止尼古丁袋，但他认为，禁令与监管并不相同，即使禁令实施后，产品仍可能在市场上出现。在这种情况下，政府需要应对的重点从产品类别本身转向非法贸易。

他表示，如果采用产品标准体系，情况会有所不同。清晰参数、明确销售规则和违规后果，可以使监管更具可执行性。

瑞典经验被用于说明替代品与监管结合

Ricketts在采访中将瑞典称为尼古丁政策讨论中的重要案例。他表示，瑞典是全球首个传统卷烟吸烟率降至5%以下的国家之一。根据其说法，瑞典本土居民传统卷烟吸烟率为4.5%，包括移民在内的整体成年人吸烟率为5.3%，而多数欧洲国家吸烟率约为24%。

他表示，这一结果不能用单一因素解释，但成年吸烟者可获得替代性尼古丁产品发挥了重要作用。瑞典成年消费者近百年来可获得替代性尼古丁产品，包括鼻烟、尼古丁袋和其他无烟品类。

Ricketts认为，瑞典经验的重要之处在于替代产品、监管监督和清晰市场规则同时存在。他还提到，瑞典对不同产品类别采取差异化税收政策，鼻烟和尼古丁袋的消费税低于卷烟。

从行业角度看，瑞典案例经常被跨国烟草公司用于支持“风险分级监管”和“差异化税收”的政策主张。不过，不同国家的公共卫生目标、产品使用文化、青少年保护压力和法律体系并不相同，瑞典模式是否可复制仍取决于具体市场环境。

PMI称尼古丁袋是多品类无烟战略的一部分

Ricketts表示，尼古丁袋是PMI无烟战略的一部分。PMI收购Swedish Match后，其产品组合纳入了尼古丁袋品类中的领先品牌。该收购的目标是扩大PMI的无烟产品线，与加热烟草设备和电子烟形成多品类组合。

据其介绍，2026年一季度，PMI尼古丁袋产品进入58个市场；现代口含产品类别出货量达到5亿袋。在北欧以外，相关品牌继续在巴基斯坦、波兰和英国等市场扩大影响力。Ricketts还称，含1.5毫克尼古丁的产品版本已在品牌覆盖市场中的80%以上推出。

Ricketts表示，PMI并不将尼古丁袋视为孤立产品，而是将其作为面向成年消费者的多品类方案之一。

在未成年人保护方面，他称，PMI在自有销售渠道中执行强制年龄验证，并遵守营销限制。但他也表示，部分销售通过独立零售网络完成，因此销售人员培训和政府监管同样重要。

行业影响与后续观察

从产业角度看，这次采访释放出三个信号。

第一，尼古丁袋监管正在从“是否允许销售”转向“如何建立产品标准”。PMI强调尼古丁含量、口味、年龄验证和营销规则，说明行业希望通过标准化监管获得合法市场空间。

第二，非法贸易正在成为企业反对简单禁令的核心论点。PMI高管将德国和比利时作为案例，试图说明禁令或灰色地带可能削弱政府控制力，并将需求推向非法渠道。

第三，多品类无烟战略仍是跨国烟草公司推进尼古丁袋业务的主要叙事。PMI将尼古丁袋与加热烟草、电子烟放在同一战略框架下，强调为成年吸烟者提供卷烟替代选择。

后续需关注欧洲各国如何继续调整尼古丁袋监管，包括尼古丁含量上限、口味限制、包装要求、年龄验证、税收政策和跨境销售规则。对于品牌和供应链而言，尼古丁袋市场增长将越来越取决于能否适应各国差异化监管，而不只是产品上市速度和渠道扩张能力。

总体看，PMI此次采访并非新的监管决定，而是跨国烟草企业围绕尼古丁袋监管路径发出的政策主张。其核心信息是：清晰规则、产品标准和执法体系比简单禁令更有利于控制市场风险。

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封面图片：PMI口含产品总裁Nick Ricketts｜图源：Logos Press