日本拟暂缓收紧加热烟草监管，拟不将加热烟草监管收紧至传统卷烟同等水平

要点概览

• 日本厚生劳动省拟暂不收紧加热烟草监管至传统卷烟同等水平。
• 厚生劳动省专家小组基本同意该方案。
• 日本2020年起实施室内禁烟规则。
• 加热烟草产品目前适用过渡性安排。
• 厚生劳动省称相关二手烟含有有害物质，但健康影响评估证据仍不足。

2Firsts

2026年7月10日

据Jiji Press报道，日本厚生劳动省7月9日提出，暂不将加热烟草产品监管收紧至传统卷烟同等水平。该提议是日本被动吸烟对策审查的一部分。

厚生劳动省设立的专家小组已基本同意该方案。日本计划最快在今年夏季完成相关审查。

日本拟维持加热烟草过渡性监管安排

日本《健康增进法》自2020年4月实施后，原则上禁止在餐厅等多类设施室内吸烟。

根据现行规则，传统卷烟只能在指定吸烟室内使用，且吸烟室内禁止饮食。

加热烟草产品则适用过渡性安排。由于相关健康影响仍不明确，日本允许使用者在指定加热烟草吸烟室内吸食加热烟草，并可同时饮食。

此次厚生劳动省提出的方案意味着，日本短期内可能继续维持加热烟草产品与传统卷烟之间的差异化监管安排。

二手烟含有有害物质，但健康影响证据仍不足

厚生劳动省表示，加热烟草产品产生的二手烟中含有致癌物等有害物质。

不过，厚生劳动省同时认为，由于相关知识积累仍不足，目前尚无法充分评估加热烟草二手烟对健康的影响。

这一判断成为日本暂缓将加热烟草产品监管收紧至传统卷烟同等水平的重要依据。

日本加热烟草监管仍处于审查阶段

日本此次审查聚焦被动吸烟对策，而非加热烟草产品市场准入本身。

现阶段，政策讨论重点在于：是否应取消加热烟草产品现有过渡性安排，并将其室内使用规则调整至与传统卷烟一致。

从专家小组态度看，日本监管部门短期内更倾向于维持现有安排，同时继续观察科学证据和健康影响评估。

行业影响与后续观察

日本是全球加热烟草产品渗透率较高的市场之一，也是跨国烟草公司布局加热烟草业务的重要市场。

此次厚生劳动省拟暂缓收紧监管，意味着加热烟草产品在日本室内使用场景中可能继续保留相较传统卷烟更宽松的规则。这对相关企业、餐饮场所和加热烟草用户均具有现实影响。

不过，该政策并不意味着日本监管部门认定加热烟草二手烟无风险。厚生劳动省已明确指出，加热烟草二手烟中含有致癌物等有害物质，当前政策判断主要基于健康影响证据仍不足。

从行业角度看，日本案例显示，加热烟草监管仍处于科学证据、公共卫生目标和产业现实之间的平衡阶段。未来，如果关于加热烟草二手烟暴露及长期健康影响的研究进一步积累，日本仍可能重新评估相关室内使用规则。

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封面图源：Jiji Press