苏格兰拟取消电子烟店商业税减免，行业成本压力或进一步上升

 要点速览

• 苏格兰拟取消电子烟店税收减免。
• 新规计划2027年4月1日实施。
• 政府称政策需配合公共健康承诺。
• 便利店是否受影响仍未明确。

2Firsts

2026年6月26日

据STV News、Scottish Grocer和Scottish Local Retailer报道，苏格兰政府计划自2027年4月1日起取消电子烟专卖店商业地产税减免。该政策若实施，将使电子烟专卖店被排除在部分非住宅地产税减免机制之外，进一步提高线下电子烟零售商的运营成本压力。

电子烟店将被排除在税收减免之外

苏格兰副首席部长Jenny Gilruth宣布，政府拟从2027年4月1日起让电子烟业务不再适用相关税收减免。她表示，部长们已听取企业和行业组织关于2026年非住宅物业重估中可能存在异常的担忧，因此将采取紧急行动。

Gilruth称，这包括确保电子烟店为商业街作出贡献，承认该行业近年来增长，并确保商业地产税减免政策与政府公共健康承诺保持一致。

苏格兰商业地产税又称非住宅地产税，由苏格兰政府设定，并由地方议会征收，用于资助公共服务。税额通常基于物业租赁价值，并乘以全国统一设定的税率。

根据现行制度，Fresh Start和Small Business Bonus Scheme等减免机制可使部分企业获得最高100%的税收减免。目前，发薪日贷款机构、停车场和博彩店已不能申请相关减免。电子烟专卖店若被加入排除名单，将成为又一类无法享受相关减免的高街业态。

便利店影响仍未明确

Scottish Grocer报道称，苏格兰政府尚未确认该政策将如何影响销售电子烟产品的便利店，也未明确便利店是否会因经营电子烟品类而失去商业地产税折扣。

这一点对苏格兰零售业具有实际影响。电子烟产品不仅由专卖店销售，也广泛存在于便利店、独立零售商和小型社区店中。如果政策仅针对电子烟专卖店，影响将集中在专营业态；如果政策扩展至销售电子烟产品的混合型零售店，影响范围将明显扩大。

从商业角度看，该政策的关键问题在于“电子烟店”如何界定。监管部门可能需要明确，是按营业执照、主营业务、销售占比、店铺陈列，还是按是否销售电子烟产品来判断企业是否可享受税收减免。

对于便利店和综合零售商而言，政策不确定性可能影响其对电子烟品类的陈列、库存和长期经营判断。若销售电子烟产品可能带来税收减免风险，部分零售商可能重新评估该品类的利润贡献和合规成本。

税负成为监管新压力

此次政策调整也与苏格兰非住宅地产税体系改革有关。苏格兰政府表示，将任命一个独立小组，审查2026年非住宅物业重估中被指存在的估值不一致问题。该小组将识别可能存在的异常，并向议会提交审查结果。

Gilruth表示，政府还将研究非住宅地产税体系可进行的全面改进和改革，并寻求独立建议，与企业界密切合作，以提升制度的清晰度、信心、激励和透明度。

对电子烟行业而言，该政策表明监管压力正在从产品端扩展到零售端和税收端。此前，英国和苏格兰电子烟市场已面临一次性电子烟禁令、产品销售限制、广告和未成年人保护要求等监管变化。若电子烟专卖店再失去商业地产税减免，线下门店盈利能力将受到进一步考验。

该措施也显示，苏格兰政府正在将公共健康目标纳入商业地产税减免政策。电子烟零售商过去更多受到产品安全、年龄验证、非法产品执法和环境政策影响；未来，门店税负、商业街贡献和行业增长规模也可能成为政策评估因素。

后续需要关注三个问题：第一，苏格兰政府是否明确“电子烟店”的适用范围；第二，便利店和混合型零售商是否被纳入排除范围；第三，行业组织是否会就税收减免取消、物业重估和零售成本压力向政府提出异议或寻求过渡安排。

关注2Firsts，及时了解全球新型烟草与尼古丁行业最新监管动态。

封面图源： Scottish Grocer