特稿｜一次性禁令下的英国电子烟市场：合规大口数崛起，政策漏洞与执法不足成隐忧

【两个至上2Firsts，Vincent发自深圳】2025年6月1日，英国正式实施一次性电子烟禁令，然而英国《每日邮报》在8月的一篇报道中称，该禁令已然“失败”。因为市场迅速涌现出外观、口味、价格几乎与一次性产品无异的“仿制可重复电子烟”（copycat reusable vapes）。尽管名为可重复使用，但多数消费者在用完自带烟弹后仍直接丢弃。

报道引用尼尔森数据表示，禁令实施首月，这类“仿制品”售出了530万个，而替换烟弹仅售出140万个，二者之间近4倍的差距，揭示出大量用户仍在以“一次性方式”使用这类产品。

在禁令落地近两个月之际，英国电子烟市场的真实现状究竟如何？这是合规政策推动的市场重整，还是另一种乱象的延续？为此，2Firsts对英国品牌方与从业人员进行了交流，探寻禁令时代下的行业现状。

合规产品加速上架，大口数换弹抢占货架

此次禁令最直接的影响，是推动了零售渠道的快速洗牌。

英国某电子烟品牌业务拓展负责人Lisa表示，在禁令实施后，“大部分零售渠道货架已经完成从一次性产品向合规换弹产品的转化。”

Lisa指出，在今年5至7月间，由于禁令的生效，市场一度出现供不应求的局面，“每个渠道都在催货，货架是空的。”

她透露，合规大口数换弹产品在终端的可见度持续提升，部分产品标注口数甚至达到5万、7万。Lisa称，其任职的品牌目前主攻合规大口数产品方向，未来也将继续推出大口数合规产品，并加速布局封闭式系统生态。

2Firsts此前曾报道，INNOKIN和ELFBAR都在近期于英国市场上架了更大口数的电子烟套装，两者的产品都采用了3个2毫升预装烟弹和3个10毫升补充烟弹，使得抽吸口数触达5万口。

在产品向更大口数演进时，消费者的选择也在发生变化。

“消费者在Pod系统下被教育进行更多的烟弹消费，这也是我们目前观察到的变化之一。”她说。

可重复使用设备受青睐，尼古丁袋渗透有限

禁令之下，消费者的选择路径也愈发清晰：从已被禁止的一次性产品转向各类可重复使用的产品。

数据也印证了这一趋势。仅在7月28日至8月18日期间，据2Firsts统计，英国药品与健康产品管理局（MHRA）通告数据库中新增公示1805个电子烟SKU，而烟弹SKU达到1656个，占比高达91.75%。这些产品普遍集中在10mg/ml和20mg/ml的尼古丁浓度，口味则主要聚焦于果味和凉感。

英国市场研究Opinium的调查显示：自禁令实施以来，高达85%的常规电子烟使用者已购买了可重复使用的设备。其中，价格相近（33%）、设计熟悉（31%）和使用便捷（30%）是用户切换赛道的主要考量。

在此趋势下，国际大烟草公司也加紧布局。

英美烟草（BAT）旗下品牌 Vuse 已向英国便利店渠道推出换弹式产品 Vuse Ultra，设备零售价为 30 英镑（约 40 美元），替换烟弹定价每包（2 个）9 英镑（约 12 美元），首批产品将在伦敦约 2000 家独立零售门店率先销售。

与此同时，帝国烟草旗下电子烟品牌 blu 也在官网上线夏季礼包（Summer Bundles），产品主要集中在换弹式 Pod Kit + 烟弹捆绑套装，售价区间为 19.84 至 23.16 英镑。

然而，并非所有替代品销量都在上升。

Lisa表示，尼古丁袋的渗透率变化不大，“其拥有特定的消费人群，并没有观察到禁令后有明显增长。”

“已有了正确规则，现在更需有效的执行”

电子烟品牌方认为，对电子烟法规的框架已经建立，但执行的力度远远不足。

来自电子烟品牌AIRSCREAM的全球公关与传播经理Sarah Sabri对2Firsts表示，英国目前的电子烟监管方向“是一个必要框架，旨在保护青少年、维护环境，并保障电子烟作为成人减害工具的合法性”。

“但法规本身还不够，”她表示，“没有强有力的执法，非法一次性产品仍在泛滥，破坏了像我们这样完全合规品牌的努力。”

 Sabri认为：“英国已经有了正确的规则，现在更需要的是有效的执行。”

对于未来政策方向，她表示，“新规是不可避免的”，但呼吁政府确保“每一次变动都配合强有力的执法”，以真正保护公众、行业与合法品牌。

此外，政策漏洞也为非法交易提供了可乘之机。Opinium的同一份调研显示，近三分之二（64%）的英国成年人认为，应堵住“一次性电子烟可合法进出口用于再出口（intended for re-export）”这一漏洞。

2Firsts查询英国政府公布的《一次性电子烟禁令：企业须知》（Single-use vapes ban: information for businesses）后发现，英国政府一次性电子烟的禁令只是限于“出售或供应”（sell or supply），对于“再出口”这一行为并没有明确规定。

监管路径向“卷烟化”管理靠拢？

面对电子烟市场复杂的现状和舆论压力，Lisa认为，“电子烟最终会走向类似卷烟的监管体系”，例如实施牌照制度、使用场所限制及征税政策。

目前，在税收方面，英国财政部已计划自2026年10月起征收新的电子烟税，电子烟产品税将按统一的固定税率征收，每毫升烟油将缴纳0.22英镑的税，这意味着一瓶10毫升烟油补充装将被征收2.20英镑。

 在政策层面，英国政府正推进《烟草与电子烟法案》（Tobacco and Vapes Bill）。

该法案拟禁止向 2009 年1月1日或之后出生的人出售烟草产品，并强化零售许可与商家注册要求；同时收紧对烟草、电子烟及相关产品的广告与促销限制，并规定无烟、无电子烟和无加热烟草的场所。目前，法案已通过下议院三读及上议院一、二读，正处于上议院委员会审议阶段。

 此外，英国《卫报》报道显示，政府还计划要求电子烟销售商及电子产品在线零售商遵循“污染者付费原则（polluter pays principle）”，为设备的回收处理支付费用，以推动循环经济、减少一次性消费文化。新规中电子烟被单独列入品类，确保处理成本由生产者承担。

“如果未来出现一些重大舆情，政府可能会在舆论压力下进一步加强监管。”Lisa补充道。