乌拉圭卫生部拟推动尼古丁袋全面禁令：销售与进口均或被禁止

要点速览：

• 乌拉圭卫生部正在考虑通过法令禁止尼古丁袋。
• 该议题已提交南共市烟草控制委员会，并纳入乌拉圭COP11谈判立场。
• 乌拉圭在今年恢复了对电子烟的全面禁令。
• 卫生部长称电子烟与新型尼古丁产品正被烟草业用于“正常化消费”。

2Firsts，2025年11月20日——据El Observador报道，乌拉圭卫生部消息人士表示，卫生部正在评估通过法令全面禁止尼古丁袋。尽管国内并无正式销售渠道，但已有消费者通过海外旅行或网络购买该产品，因此当局认为必须在市场扩大前采取行动。

目前，尼古丁袋因被宣传为“口腔接触愉悦”“新鲜口味”“不产生可见烟雾”而在乌拉圭逐渐流行。一罐15小包的尼古丁袋售价约800乌拉圭比索（约20美元），虽尚未在便利店或超市大规模销售，但已能在网络轻易购得。

两个月前，乌拉圭已在南共市烟草控制委员会提出尼古丁袋议题，作为COP11谈判的前期准备。

乌拉圭代表、烟草控制项目成员塞西莉亚·雷奥隆（Cecilia Reolón）在巴西利亚会议上表达了对尼古丁袋进入国内市场的“高度担忧”，并指出各国政府应“对该产品进行监管或禁止”。她还强调必须加强对网络烟草产品销售和广告的监管。

乌拉圭卫生部长克里斯蒂娜·卢斯滕伯格（Cristina Lustemberg）在COP11首日会议后表示，烟草行业正在推动新型产品以“正常化尼古丁消费”，并强调证据已清楚显示这些产品“并非无害，并会增加儿童和青少年的成瘾风险”。

她表示，乌拉圭总统亚曼杜·奥尔西（Yamandú Orsi）在6月的新闻发布会上，宣布撤销前任政府关于烟草包装和加热烟产品销售的两项放宽法令，重新禁止进口和销售电子烟。

目前，乌拉圭虽无尼古丁袋的具体研究数据，但卫生部指出，青少年对电子烟的风险认知普遍偏低，原因包括产品外形科技化、色彩鲜艳，以及社交媒体上的强力营销——尽管乌拉圭法律禁止该类宣传。

官方也表示，在长期控烟政策后，乌拉圭的烟草使用率呈现“停滞”趋势，亟需应对新的尼古丁产品挑战。

搜索“bolsas de nicotina（尼古丁袋）”即可轻易找到在线销售渠道，ZYN、Velo、Kadobar、Tacha、Pablo 和 Fre 等品牌售价约750至800比索（19–20 美元）。

图源：El Observador