新西兰电子烟监管政策梳理：从“世代禁烟令”到全面禁售一次性电子烟

【两个至上2Firsts原创】9月12日，新西兰政府官网公布了有关一次性电子烟禁售的最新消息，全面禁止一次性电子烟，并大幅度增加向未成年人销售电子烟的罚款。这是新西兰政府为减少青少年电子烟使用而采取的一系列措施中的最新行动，让新西兰距离实现“2025无烟计划”更近一步。

根据新西兰卫生部发布的公开文件，新西兰电子烟法规从发布到各项步骤的实施经历了漫长的过程。

初期探索：限制电子烟口味与尼古丁浓度

2017年到2018年间，新西兰政府成立电子烟技术专家咨询小组，内阁同意一系列提案。2019年，启动“电子烟事实”网站为公众提供相关信息和教育。

2020年，《无烟环境和受管制产品（电子烟）修正法案》生效。

2021年8月11日，《无烟环境和受管制产品法规》制定并开始生效，法规规定：

一般零售商（非过渡期专业电子烟零售商/专业电子烟零售商）不能再销售含有烟草、薄荷和薄荷醇以外口味的电子烟或无烟烟草产品。过渡期和经批准的专业电子烟零售商可以继续销售任何未被禁止的口味的产品（目前尚未禁止任何口味）。

 

通知中的一项要求是，在新西兰销售的电子烟物质的游离碱尼古丁浓度不得超过 20 毫克/毫升，尼古丁盐浓度不得超过 50 毫克/毫升。

2022年8月，成立电子烟监管机构（Vaping Regulatory Authority），负责监管电子烟产品和管理专业电子烟零售商的申请。

图源：新西兰卫生部官网

法规扩展：限制商店位置和产品描述，“世代禁烟令”中途夭折

值得一提的是，新西兰曾在新西兰前任总理杰辛达·阿德恩（Jacinda Ardern）执政期间，2022年12月13日出台世界上最严格的反吸烟法，新法律包括禁止想2009年1月1日或之后出生的任何人出售烟草，最高可处以 150,000 新西兰元（95,910 美元）的罚款。该禁令将持续一个人的一生。

新西兰前任总理杰辛达·阿德恩（Jacinda Ardern）（右一）｜图源：新西兰政府官网

该立法还将减少吸烟烟草产品中允许的尼古丁含量，并将能够销售烟草的零售商数量减少 90%。

2023年1月，《无烟环境和受管制产品（烟熏烟草）修正法案》生效，新法规的某些部分将随着时间的推移而生效。

2023年1月至3月，新西兰的毛利健康委员会（Manatū Hauora）就实施烟熏烟草监管制度的多项提案进行公众咨询。

2023年6月6日，新西兰政府宣布新政策：

• 新的专业电子烟商店（SVR）将不能开在学校和聚会中心附近。
• 电子烟产品及其包装只能有通用的味道描述。
• 降低一次性电子烟中允许的最大尼古丁浓度，以降低其成瘾性
• 所有电子烟产品都将配备可拆卸电池和儿童安全机制，以提高其安全性并更好地保护我们的年轻人。
• 最终确定的标准将用于选择获准参与烟草零售计划的烟草零售商，其中首要考虑的是负责人、营业地点、安全、保障和培训。

该计划将于 2024 年 7 月 1 日生效，烟草零售商的数量将下降至不超过 600 家。

2023年8月，预计新法规开始生效，并在年末启动“保护你的呼吸”（Protect Your Breath）运动。Manatū Hauora将审查电子烟产品的政策法规。审查将考虑电子烟、无烟烟草和新兴产品的可获得性、吸引力和成瘾性。

2023年11月，新西兰新政府上台，宣布废除“世代禁烟令”，表并明将在2024年3月之前废除这些修正案，改变电子烟产品的要求，并仅对燃烧的产品征税。

新西兰新任总理克里斯托弗·卢克森（Christopher Luxon）｜图源：X

后续迫于民众抗议压力，新西兰新任总理克里斯托弗·卢克森（Christopher Luxon）表示虽然“世代禁烟令”被废除，但将继续执行前工党政府的计划，打击廉价一次性电子烟，并公开承诺新的规定将于2023年12月21日开始逐步实施，新法规才得以继续实施。

图源：新西兰卫生部官网

最新行动：全面禁止一次性电子烟，提高向未成年人的惩罚力度

2024年1月31日，新西兰卫生部要求零售商、分销商、新西兰制造商和进口商必须提交2023年的年度报告。2024年3月21日，新西兰政府表示将在6个月后根据法规实施，零售商、分销商、新西兰制造商和进口商必须仅销售符合产品安全要求的一次性电子烟产品。

9月12日，新西兰政府最新公布的《无烟环境与受管制产品修正法案（2号）》规定，向 18 岁以下未成年人出售电子烟或其他受管制产品的最高罚款将从 10,000 新西兰元（约6100美元）增加到 100,000 新西兰元（6.1万美元）。个人违法行为的罚款将从 500 新西兰元（约310美元）增加到 1,000 新西兰元（约615美元），企业违法行为的罚款提高至 2,000 新西兰元（1230美元）。

两个至上2Firsts将持续关注新西兰电子烟法案最新进展并做出相关报道，敬请关注。