英国地方议会拟讨论电子烟押金制度，每台设备或加收5英镑可退押金

要点速览

• 诺里奇将讨论电子烟押金方案。
• 每台设备或加收5英镑可退押金。
• Widnes重大火灾被指很可能由电子烟引发。
• 电子烟监管延伸至回收责任

2Firsts

2026年7月1日

据Birmingham Live和LADbible报道，英国诺里奇市议会（Norwich City Council）将讨论一项电子烟押金回收动议，拟要求消费者购买电子烟时为每台设备额外支付5英镑押金，并在归还旧设备后获得退款。

地方动议瞄准电池火灾

该动议由诺里奇市议会前市长、自由民主党团体负责人James Wright提出。Wright表示，该方案关乎公共安全，因为电子烟及其他含锂电池产品若被丢入普通垃圾，可能在回收和废弃物处理过程中引发火灾。

报道称，诺福克近期有两处回收中心发生火灾，电子烟和其他小型电器中的锂离子电池被认为是起火原因之一。回收设施在压缩、破碎或处理混入电池的废弃物时，锂电池可能受损并引发热失控，进而造成火灾。

另据Runcorn and Widnes World报道，Widnes一处回收设施6月22日发生的重大火灾很可能由电子烟引发。公开报道显示，该火灾涉及约450吨废弃物，现场一度出动约20辆消防车，并因火势和烟柱规模被宣布为重大事件。该案例进一步显示，电子烟锂电池进入普通废物流后，可能对回收设施、消防人员和周边社区造成实际风险。

Wright称，地方政府正在承担危险火灾、受污染回收物和清理工作的成本，而这些成本最终由地方纳税人承担。他还表示，随意丢弃的电子烟设备正在造成更多环境损害。

Norfolk Fire and Rescue Service保护负责人Rob Curtis表示，消防部门支持任何有助于安全处置电子烟及其他含锂离子电池物品的措施。

5英镑押金如何运作

根据报道，拟议方案将要求消费者在购买每台电子烟时额外支付5英镑押金。消费者归还设备后，可获得押金退款。

LADbible报道称，该方案可能要求销售电子烟的商店接受消费者退回的设备，即使设备并非在该店购买。这意味着零售商可能承担更明确的回收接收责任，而不仅是销售责任。

该方案目前仍处于地方议会讨论阶段。Birmingham Live报道称，相关动议将在周二进行辩论。它并非英国已经实施的全国性新规，也不意味着英格兰所有电子烟用户已被要求立即支付押金。

不过，该动议具有政策信号意义。英国在2025年6月1日起禁止企业销售或供应一次性电子烟后，地方政府关注点开始从“禁止一次性产品”转向“如何处理仍在市场和垃圾流中的电子烟设备”。

一次性电子烟禁令后的新问题

英国已禁止销售和供应一次性电子烟，相关禁令覆盖尼古丁和非尼古丁一次性产品。企业继续销售、供应或计划销售一次性电子烟，可能面临罚款、产品查扣和法律后果。

但报道指出，尽管一次性电子烟已被禁，仍有大量被禁产品以及合法可充电电子烟被丢入普通垃圾，而不是进入回收渠道。这使电子烟废弃物问题并未因一次性产品禁令而完全消失。

英国市场正经历产品结构调整。一次性电子烟被禁后，部分消费者转向可充电、可替换烟弹或可重复使用的低价设备。这些产品虽然在法规上区别于一次性电子烟，但仍含有电池、塑料、金属和电子元件，若被错误丢弃，同样会带来火灾和环境风险。

因此，诺里奇的押金动议反映出一个新监管问题：在一次性电子烟禁令之后，英国地方政府和废弃物处理系统仍需要应对可充电电子烟的回收和电池安全压力。

零售端责任可能上升

如果押金制度未来获得更广泛支持，电子烟零售商可能面临更高运营要求。门店不仅要核验年龄、遵守一次性电子烟禁令和产品销售规则，还可能需要设立回收接收流程、押金记录、设备暂存和后续回收转运安排。

对于连锁便利店、专卖店和超市而言，关键问题包括：如何核验设备是否属于可回收电子烟；如何处理非本店销售产品；如何记录押金退还；如何安全储存含锂电池旧设备；以及谁承担回收物流和处理成本。

该问题也可能进一步延伸至生产者责任。Wright已呼吁政府向制造商施加更多压力，要求其为安全处置和回收提供资金支持。若这一思路被中央政府采纳，电子烟品牌和进口商可能面临类似扩展生产者责任的成本分摊安排。

对电子烟行业而言，回收责任可能成为继一次性电子烟禁令、电子烟产品税和《2026年烟草与电子烟法》后，英国市场新的合规议题。

行业影响与后续观察

从产业角度看，诺里奇押金动议释放出三个信号。

第一，电子烟监管正在进入产品生命周期阶段。监管者不再只关注产品销售前和使用中的风险，也开始关注使用后的回收、火灾和环境成本。

第二，锂电池安全正在成为电子烟监管的重要组成部分。近期回收设施火灾案例使电子烟电池风险从环境议题转化为公共安全和消防成本问题。随着英国议会和地方政府同时关注器件、技术特征和电池风险，电子烟硬件设计、材料选择、可回收性和电池管理将更受审视。

第三，零售商和生产商的责任边界可能扩大。未来英国若推动更广泛的押金或回收制度，电子烟企业可能需要建立回收网络、门店回收协议、消费者激励机制和废弃设备追踪体系。

对中国电子烟供应链而言，这类政策趋势值得关注。英国市场若强化回收责任和电池安全要求，制造商可能需要在产品设计阶段考虑可拆卸电池、材料标识、回收便利性、运输安全和废弃设备处理信息。

后续需关注诺里奇市议会是否通过该动议、该方案是否需要中央政府授权、英国其他地方政府是否跟进，以及英国政府是否将电子烟押金回收或生产者责任纳入全国政策讨论。

总体看，这不是一项已经生效的全国性收费规则，而是英国地方政府围绕电子烟废弃物和锂电池火灾风险提出的政策探索。它显示，英国电子烟监管正在从销售限制扩展至产品全生命周期管理。

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封面图源：LADbible