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3.请读者留意文文中所涉及物品可能在不同国家和地区有着不同的管制政策，请读者严格遵守相关中国法律法规。
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5.本文所有表述以英文原文为准。
编者按：2月13日，媒体VICE发布了标题名为《你可能正在消费黑市电子烟而不自知》的文章。文中描述了英国市场目前黑市产品泛滥、监管失控的现状，并指出“不应仅仅为了民粹主义而全面禁止（一次性电子烟）”；发布后，本文被UKVIA等行业协会转载，受到广泛关注，两个至上现全文转载并编译如下。文中所有表述以英文原文为准。
【两个至上转载自VICE】漫步伦敦的牛津街，除了美国糖果店和高端零售商之外，你肯定会发现一个人试图兜售一包一次性电子烟。这些色彩鲜艳、极易上瘾的塑料棒几乎在任何地方都有售 - 从当地的酒类零售店到理发店、夜店和日晒沙龙，一直到列表结束 - 英国的街头已经被这些光鲜亮丽的、高度上瘾的物品所淹没。
这是一个严重的问题，影响着我们的健康和环境。根据环保活动团体Material Focus的数据，英国每周约有五百万只一次性电子烟被丢弃。最近，英国首相拉希·苏纳克宣布禁止所有一次性电子烟的销售，理由是需要阻止儿童接触这些上瘾的设备，尽管向18岁以下的个人出售这些产品已经是非法的。然而，这项全面禁令引发了担忧，担心它可能无意中助长了这些产品的繁荣黑市。
根据英国广播公司的报道，2023年在肯特港口查获了484,366只非法电子烟，另有19,349只从商店被没收 - 还有更多的产品未被发现。业内人士向VICE透露，英国目前有多达40至50％的电子烟是非法的 - 即，非法进口并且不符合当前英国法规。那么我们是怎么陷入这个困境的呢？
要理解这个问题的严重程度，我们需要追溯到深圳，中国，一个恰如其名的地区，“电子烟之谷”。“该地区有1000多家工厂，全球90％的电子烟都是在这里制造的，”尼古丁公司Haypp的总监马库斯·林德布拉德说道。随着北京对国内市场的打击，许多这些公司现在已经将注意力转向了海外出口。
“英国是电子烟的重要市场，包括合法和非法的，”来自电子烟谷的分销公司Yuoto的西蒙告诉VICE。“这是欧洲主要市场，占据了大约30％的出口总量。我估计，其中约一半是非法的，通过非法手段获得的。”
为进入英国，许多这些电子烟是通过驻扎在电子烟谷的代表直接联系商店、分销商和批发商出售的 - 通常是通过WhatsApp冷打电话。“我收到过多个 - 他们很唠叨，”在哈利法克斯一家电子烟批发分销商工作的尤赛恩说。“我不认为这项禁令会对解决问题有多大帮助。”还有许多WhatsApp群组，专门针对批发卖家，充斥着供应商试图在国外销售电子烟，很多超过了法定限制的吸气量和尼古丁含量。
对于小批量货物，非法电子烟通常不会受到严厉的惩罚。来自约克郡的保罗，他在电子烟行业工作了四年，并希望在假名下保持匿名，收到了一些从中国寄来的非法产品供个人使用。他指出，这些产品像其他包裹一样送到了，没有遇到问题或缴纳海关费用。
许多与保罗联系的中国经销商还提供欺骗英国海关的服务，通过在包装上虚假标注他们的产品。“我曾经有经销商通过WhatsApp联系我，提供更改产品包装的服务，比如，将含量从50毫克改为20毫克，或将容量从3.2毫升改为2毫升。这就像是一张免责卡 - 如果被抓到，你可以声称无知，”他告诉VICE。
安德烈·库特鲁夫（Andrej Kuttruf）是电子烟公司Evapo的首席执行官，他注意到误标导致产品被归类为零尼古丁一次性产品，从而绕过了英国的烟草产品法规。“这样他们就可以销售带有更大油箱的一次性电子烟，”他告诉VICE。“政府多年来一直知道这个问题，但仍然没有关闭尼古丁产品的这个漏洞。”
即使非法电子烟到达零售商，如果发现他们在销售，后果也不严重。“去年曾有一个零售商被罚款只有25英镑 - 这太荒谬了，”林德布拉德补充道。“即使是现在，在拉希·苏纳克最新的宣布之后，我们也只谈到100或200英镑的罚款。”
对于更大批量的货物，可能会采用更复杂的技术。保罗提到，他听说犯罪分子正在利用绿色通道航运政策，该政策将检查仅限于进口和出口，从而通过贿赂更容易地将包裹运送出去。曼彻斯特似乎是非法进口的中心，保罗和库特鲁夫都有所注意。“我认识城市里有人，一次进口10个集装箱的电子烟，相当于数万个单位，”保罗补充说。许多这些单位被销售给实体店铺，而这些店铺很少执行身份检查。
保罗还指出，个体经销商经常购买这些包裹，并利用Snapchat等社交媒体应用将它们销售给儿童。“我目睹了个体‘经销商’利用Snapchat向学生推销电子烟，而且效果非常好。几天之内，他们就会有很多客户，而且因为消息会消失，所以后果很小，”他解释道。类似的策略也在TikTok上被采用，许多有大量关注者的账户正在走红，向大众销售非法电子烟。
那么全面禁令会消除这个问题吗？可能不会。“这种上瘾的产品对黑市已经非常具有吸引力，”Material Focus的主管斯科特·巴特勒（Scott Butler）说。“我们正在将一次性电子烟市场从一个不符合其法律责任的合法市场转向一个地下非法市场。我希望黑市内的渠道会更受限制，但我们已经看到非法电子烟无处不在。”
“这与英国最近禁止氮气（笑气）的做法非常相似，”政策智库Volteface的卡特亚·科瓦尔斯基（Katya Kowalksi）也表示同意。“这在很大程度上与民粹主义有关 - 做听众喜欢听到的事情，但并没有真正考虑（后果）。是的，我们都希望儿童不要使用一次性电子烟。但是，这项政策没有突出的是，使用电子烟的儿童已经是非法的。因此，你正在禁止已经非法的事物，而不是试图从一开始就阻止它发生。”
“这就是英国政府对待每种药物或物质的方式，”她继续说道。“他们只是选择一种全面的，缺乏专业性和细节的方式。他们不去研究什么是有效的，什么会减少电子烟的大规模消费。”科瓦尔斯基主张，政府应该采取自下而上的方法，包括更好地教育人们有关吸烟的风险和其对环境的影响。
另一个解决方案是对销售电子烟实施严格的许可法律。“这就是行业所呼吁的 - 如果零售商被发现违法，罚款高达10,000英镑，”库特鲁夫说。“我们在英国有大约55,000家零售商，包括便利店和电子烟店。这些企业可以通过获得销售电子烟的许可证来提供资金支持，收益用于支持贸易标准部门解决这个问题。目前，贸易标准已经被削减到了极限，他们没有足够的钱来执行这一政策 - 这导致了这个蓬勃发展的黑市。”
按照典型的托利党风格，这种短视的全面禁令可能不会解决这个问题。电子烟行业不断发展，许多一次性电子烟制造商正在投资于更新的“非一次性”模型，例如可充电的烟弹。然而，这些更新型号将如何解决一次性电子烟产生的塑料废物对环境的影响还有待商榷。
尽管这项尚未公布具体细节的新禁令可能会影响合法市场，但它也存在加强竞争性黑市的风险。“这项政策过于简单化，”科瓦尔斯基得出结论。“试图以这种方式根除一次性电子烟只会为已经存在的非法黑市创造潜在的客户。这就是氮气氧化物的情况，也会发生在这里。我们需要专注于减少伤害，而不是仅仅为了民粹主义而全面禁止。”
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