澳大利亚连续加严电子烟政策 2024年监管历程全回顾

【两个至上原创】近日，中华人民共和国国务院总理李强在6月17日访问澳大利亚堪培拉期间，与澳大利亚阿尔巴尼斯总理举行会谈，共同举行中澳总理年度会晤并共见记者。在年度会晤中，两国领导人就中澳关系及重要国际和地区问题交换意见。

两个至上注意到，在随后的发布的《中澳总理年度会晤联合成果声明》中，相较于2023年的联合成果声明，本次的年度会晤首次在联合成果声明中特别提及了“边境执法，在双方共同关心的禁毒、打击跨国有组织犯罪等领域双边执法合作基础上，加强合作打击非法烟草与电子烟走私”等内容。

此前两个至上已经分析出，随着电子烟的全球化发展，电子烟监管的国际合作也将越来越密切。这次中澳发布的联合成果声明，标志着电子烟监管合作，进入到了国际外交高级别合作视野。

两个至上也对今年以来的澳大利亚电子烟相关监管事件进行了梳理，具体如下：

1月

正式禁止进口所有含尼古丁一次性电子烟

从2024年1月1日起，澳大利亚正式禁止进口所有含尼古丁的一次性电子烟，但医生和护士仍有权利将电子烟作为治疗方法，帮助患者从尼古丁瘾症中恢复。

拨付超8000万澳元执行电子烟禁令

为了有效执行禁令，政府拨款2500万澳元（约1685万美元）支援澳大利亚边境部队，并额外在两年内准备拨款5690万澳元（约3836万美元）给治疗用品管理局，以促进禁令的实施。

执法部门查获13吨、价值约450万澳元非法电子烟

1月30日，澳大利亚大利亚边境巡逻人员成功查获了价值450万澳元（300万美元）、重达13吨的一次性电子烟，这也是该国自1月1日禁止进口一次性电子烟以来的首次大规模扣押。

澳大利亚边境巡逻人员表示，14个空运货物从相同目的地抵达，并声称携带“可加注雾化器”，这引起了他们的怀疑。

调查：低收入社区电子烟商店数量比高收入社区多七倍

1月30日，澳大利亚圣母大学研究人员发现电子烟商店主要集中在学校周边和社会经济较弱的社区内，低收入社区的电子烟商店数量是高收入社区的七倍。

2月

维多利亚州州议会：本州电子烟黑市规模达 5 亿澳元

2月3日，悉尼市政府发言人表示，商家在销售烟草或电子烟产品前需要向新南威尔士州卫生部报告并申请零售商识别码。同时，新南威尔士卫生部长瑞恩·帕克强调电子烟问题是一个重大的公共健康挑战。

维多利亚州议会预算办公室发布报告，估算该州非法电子烟交易规模可能高达5亿澳元，引发对电子烟非法交易可能促进黑市和有组织犯罪的担忧。

民众呼吁政府加强监管并考虑禁令

2月20日，《卫报》报道，澳大利亚民众对电子烟非法销售表示担忧，并支持加强监管和考虑禁令。研究发现，澳大利亚人支持管控政策，如统一包装、健康警告等。

3 月

所有电子烟必须拥有许可证

2024年3月1日开始，除非进口商持有来自药物管制办公室的许可证，否则一切其他电子烟，包括可加注的产品，将被禁止进口。这些合法进口的电子烟只能在药房销售，并仅供持有处方的用户购买。

个人进口计划的电子烟许可将在2024年3月1日终止，这意味着所有电子烟用户必须从澳大利亚的药房获取电子烟产品。零售商仍可继续销售其现有的“不含尼古丁”电子烟库存。

澳大利亚南澳州禁止主要公共场所使用电子烟

3 月 1 日，南澳全面禁烟禁电子烟扩大区域，对违法者采取严厉处罚，旨在保护社区健康，启动广告宣传活动传达危害信息。

新电子烟改革法案：违法者将面临最长七年监禁

3 月21 日，澳大利亚卫生部提出了《2024年治疗用品及其他立法修订案（电子烟改革）》法案。该法案通过阻止制造、广告、供应和商业行业拥有非治疗型一次性电子烟，旨在保护年轻人免受电子烟的伤害。该法案将限制所有电子烟的进口、分销和供应并且仅限于设立的药品供应链。

此法案包括一套针对非法电子烟的进口、制造、供应、广告和商业的违法行为和民事罚款的框架。对被定罪的违法者加重处罚，最长七年监禁。

4 月

各州卫生部长联合呼吁议会通过打击电子烟法案
 

4月19日，澳大利亚各州卫生部长联合呼吁联邦议会通过打击电子烟的法案，以防止年轻人沉迷于尼古丁，并减少有组织犯罪团伙的获利来源。

TGA查扣50万支、价值超1500万澳元非法电子烟

4月23日，澳大利亚疾病防控治疗机构（TGA）和维多利亚州警方在一次联合行动中查扣了近50万支非法电子烟，估值超过1500万澳元。

5 月

张建民会见澳大利亚边境执法署副署长费兹杰罗

5月6日， 国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民会见了澳大利亚边境执法署副署长费兹杰罗。同日，澳大利亚癌症委员会的调查显示，超过8成的18至24岁年轻人支持或不反对将电子烟产品从零售店中下架。

澳大利亚健康保护委员会发布声明：呼吁全国一致抵制电子烟
 

澳大利亚卫生部透露，澳大利亚健康保护主要委员会(AHPPC)认识到共同、协调和持续的公共卫生行动对保护澳大利亚人民，特别是青少年，免受电子烟和尼古丁成瘾的危害至关重要。他们鼓励联邦、州和地方政府间的合作实施电子烟改革，包括禁止进口一次性单用途和非治疗性电子烟、强化制造、广告和供应的监管。

澳大利亚边防部队与韩国机构合作打击非法电子烟
 

5月14日，澳大利亚边境部队（ABF）与韩国海关总署(KCS)和韩国海岸警卫队(KCG)的代表会面，讨论防止非法电子烟和毒品进口、信息共享和边境安全现代化。

澳大利亚控烟专家：处方模式激增黑市 电子烟应与卷烟一样容易获取

5月22日，澳大利亚控烟专家科林·门德尔松（Colin Mendelsohn）博士在对话中表示，澳大利亚的处方购买电子烟模式导致消费者转向黑市，引发犯罪，并认为电子烟应与卷烟一样容易获取。

澳大利亚查获近40万支非法电子烟 创今年最大纪录

5月25日。澳大利亚边境执法局（ABF）在一周内查获近40万支非法电子烟，创今年最大纪录，价值超过1240万澳元。

6 月

斥资4170万美元 首次利用TikTok开展反电子烟宣传

6月10日，澳大利亚卫生部长马克·巴特勒宣布，政府将投入6340万澳元（约4170万美元）进行广告宣传，首次通过TikTok等平台向公众传播电子烟的危害，这是十年来首次全国性的反烟广告活动，旨在应对青少年电子烟使用率上升的问题。

中澳总理年度会晤联合成果声明首次加入“加强合作打击非法烟草与电子烟走私”内容

6月17日，中澳总理年度会晤联合成果声明中，两国领导人同意在边境执法领域加强合作，特别是在打击非法烟草与电子烟走私方面。这是首次在联合成果声明中特别提及加强合作打击非法烟草与电子烟走私。

澳大利亚警方三次搜查缴获超2万支非法电子烟

6月19日，澳大利亚新南威尔士州警方在高速公路上三次突击检查中，查获超过两万支非法电子烟，其中逮捕了两名涉嫌非法处理和持有犯罪所得的中国公民。