特朗普政府裁员或致烟草执法瘫痪 FDA请求被裁员工短期返岗

核心看点：

FDA裁员影响烟草执法：美国卫生与公众服务部（HHS）于4月1日裁员约1万名员工，其中包括FDA负责向违规零售商罚款的部门，此举或导致烟草执法工作陷入停滞。

临时返岗应急措施：FDA请求部分被裁人员暂时返岗，帮助处理未完成的案件，约20名员工已同意返岗，直至6月2日正式离职。

监管能力削弱：裁员削弱了FDA对违规零售商的后续处罚能力，专家担忧此举可能破坏近年来烟草使用率下降的成果。

罚款收入受影响：民事罚款办公室的裁撤可能影响FDA的罚款收入，进而减少联邦财政收入。该民事罚款办公室也是打击非法电子烟流通的核心工具之一。

HHS裁员理由：HHS表示裁员集中在行政和冗余岗位，但FDA官员认为这一举措严重削弱了烟草执法能力，可能导致更宽松的零售商行为。

【两个至上2Firsts快讯】据POLITICO 4月14日报道，美国食品药品监督管理局（FDA）近日要求部分此前被裁撤的烟草执法人员暂时返岗，以应对因人力大幅削减导致的监管能力停摆。

据知情的四位联邦卫生官员透露，此次裁员由美国卫生与公众服务部（HHS）部长小罗伯特·F·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）于4月1日执行，约有1万名员工被解雇，其中包括负责对违规零售商处以民事罚金的FDA相关人员。这一职能部门此前每周可处理逾百起违规销售案件，专责惩处向未成年人销售卷烟和电子烟的门店。

知情官员表示，此次裁员令FDA针对烟草零售的主要执法手段陷入瘫痪，相关案件处理工作也被迫中断。为尽量维持执法连贯性，FDA高层近日邀请部分被裁员工在正式离职日期（6月2日）前回归短期协助处理。至上周五（11日），已有20余人同意返岗，据悉，部分员工担心若拒绝返岗可能会失去遣散补偿。

肯尼迪的削减措施没有影响到负责处理警告信和全面禁令的团队，但缺乏负责后续罚款与禁售处理的执行队伍。前FDA烟草制品中心主任米奇·泽勒（Mitch Zeller）表示，此举等于放任零售商“铤而走险”，令青少年烟草使用控制政策受到严重削弱。

2024年，美国青少年烟草使用率创下25年来新低，健康专家担忧，如失去联邦层面持续执法支持，该项成果或面临逆转风险。同时，该民事罚款办公室也是打击非法电子烟流通的核心工具之一。

目前尚不清楚卫生与公众服务部（HHS）为何专注于裁撤民事处罚的办公室，该办公室是美国食品药品监督管理局（FDA）烟草执法体系中的一个部门，被称为“业务运营部”（Division of Business Operations）。FDA烟草制品中心的全部运营费用由行业缴纳的用户费承担，不涉及联邦预算。这意味着裁员并不会带来纳税人财政支出上的节省，反而可能减少FDA因罚金带来的国库收入。

在裁员后，FDA尚未公布未来的执法重建计划。据内部人士透露，FDA烟草制品中心的一些高层仍试图全面恢复该职能，但也有员工被告知，短期返岗并不代表未来有重新录用的可能。

HHS发言人安德鲁·尼克松（Andrew Nixon）在声明中表示，裁员员工可在正式离职（6月2日）前被要求短期工作，旨在“尽量减少对机构职能的干扰，确保平稳过渡。”

肯尼迪在此前接受媒体采访时表示，所有被裁岗位要么是行政职位，要么被认为是多余的。他强调相关工作将通过整合转由其他项目继续承担。FDA 内部官员表示，这些削减实际上瘫痪了其烟草执法行动。该机构的执法流程分为三个阶段：零售商首次违规后，会收到警告信；之后的违规行为会受到民事处罚；对于违规行为最恶劣的，则会禁止所有烟草销售。