美国议员启动对非法电子烟调查，向5家中国制造商和6家美国渠道商发出调查函

声明：

[1]本文仅针对电子烟监管和商业问题进行探讨，所有内容仅面向全球新型烟草产业内读者。

[2]本文不涉及对任何政治、外交问题的分析和评论。本文所有的内容均不得被引用为政治、外交之用途。

[3]本文中涉及的相关人士言论、观点，仅为客观传递信息，不代表2Firsts的观点。在本文中2Firsts亦不对相关人士在其它领域的观点进行评价。

[4]本文对所引用美国国会英文资料的中文翻译仅供参考。所有内容应以英文原文为准。

【两个至上2Firsts综合】12月4日，美国众议院议员拉贾·克里希纳穆尔西（Raja Krishnamoorthi）宣布，正式启动针对非法电子烟进口的调查，并向五家中国制造商及六家美国批发商和分销商发出调查函。

被调查的中国制造商被要求提供一系列数据和信息，包括过去3年的全球收入、对美国的销售数据、股东信息、向政府缴纳的税收以及获得的补贴、报关代理、分销商、零售商信息、产品明细以及在安全性方面的研究等。给中国制造商的调查函同时也抄送给了美国食品药品监督管理局（FDA）局长、美国海关与边境保护局（CBP）代理局长和司法部（DOJ）部长。

而美国批发商和分销商则被要求提供代理销售中国产电子烟的清单、收入数据、过去3年与中国电子烟制造商关于合规的沟通记录，以及在合规方面的流程。同时这些美国批发商和分销商还被要求解释为何会有未经授权产品的销售行为。

在美国国会的新闻稿中，上述行动被解释为是拉贾·克里希纳穆尔西议员“结束一切形式的青年电子烟的更大运动的一部分。”（This inquiry is part of the Ranking Member’s larger campaign to end all forms of youth vaping.）

这并非是拉贾·克里希纳穆尔西议员首次行动。12月初，拉贾·克里希纳穆尔西议员曾公开表达：

“在这么多店面发现的无尽的果味、明亮的电子烟是非法的。这是令人震惊和不可接受的，FDA必须立即利用其权力将所有非法产品从货架上撤下来。我知道青少年使用电子烟是一场公共健康危机，而（非法）公司通过调味和难以置信的高浓度尼古丁让我们的孩子上瘾的行为，正在危及他们的健康和生命。”

“the endless supply of fruity, bright vapes found in so many store fronts are illegal. That is shocking and unacceptable, and the FDA must immediately use their authority to pull all illegal products from the shelves. I know that youth vaping is a public health crisis, and the actions of companies addicting our kids with flavors and impossibly high levels of nicotine are endangering their health and their lives.”

在更早期的2024年4月10日，拉贾·克里希纳穆尔西议员和塞莱斯特·马洛伊（Celeste Maloy）议员牵头给司法部的一封信中敦促加强执法，起诉未经美国食品药品监督管理局（FDA）授权的非法风味电子烟产品，同时要求更新电子烟的执法活动规模。同时，司法部被要求提供多项执法信息，如对电子烟的起诉案件数量、如何与FDA协作、是否有专门的机构用于打击非法电子烟犯罪等。

此外，在2019年对JUUL非法向未成年人进行营销的调查中，克里希纳穆尔西议员承担了关键角色。 

截至发稿前，广东省奇思智能制造有限公司已对克里希纳穆尔西议员的调查函发布了公开声明，详情见《奇思智能制造在国际媒体发布对美国众议院调查的声明》。

5家中国电子烟制造商被调查 

 
在本次行动中，克里希纳穆尔西议员向以下5家中国制造商发出了调查函。以下是所提及的企业名称和品牌（中文名为2Firsts翻译，仅供参考）
 
1. Guangdong Qisitech Co. Ltd：广东省奇思智能制造有限公司（Geek Bar、Raz）
2. Shenzhen HanQingDa Technology Co. Ltd：深圳市汉清达科技有限公司（HQD Cuvie）
3. iMiracle Technology Co. Ltd：深圳市爱奇迹科技有限公司（Elf Bar、EB Design、Lost Mary）
4. BFL Metal Production Ltd：佛山市靓丰明金属制品有限公司（Fume）
5. Dongguan Delin Technology Co. Ltd：东莞市德林科技有限公司（Juicy Bar）

上述五家中国制造商被要求在2025年1月1日前回复以下问题（问题前加粗的部分为2Firsts标注，仅为方便阅读。请以原文为准)：
 
1. 收入详情：请描述2022年、2023年及截至2024年的全球收入，并说明其中有多少收入直接或间接与出口至美国相关。

2. 股东信息：列出公司所有持股比例超过1%的股东及其持股比例。

3. 税费缴纳：提供2022年、2023年及截至2024年期间支付给以下实体的具体金额：
                 （1）美国政府（包括税费、进口费用等）；
                 （2）中国政府及其代理机构（包括税费和支付给中国烟草公司的费用）。

4. 政府支持：描述从中国政府获得的任何补贴、资助或其他支持。

5. 法律合规：描述为遵守美国ENDS产品相关法律法规所采取的具体措施。

6. 运输与标识：描述运输至美国的产品贴标情况，并提供所有货物和海关编码的清单。

7. 分销网络：列出所有用于进口和销售产品的海关经纪人和分销商。

8. 零售商清单：列出在美国供应的所有零售商。

9. 安全研究：描述开展的任何关于产品安全性的研究，包括其对18岁以下未成年人的影响。

10. 产品清单：提供生产的所有品牌和产品的完整清单，包括口味及尼古丁含量。
 

6家美国电子烟批发商与分销商被调查

6家美国电子烟批发商与分销商也收到了调查函，包括： 

1. Midwest Goods
2. Kanger Wholesale
3. Vape Wholesale USA
4. Demand Vape
5. World Vape USA
6. Mi-Pod
 
上述公司被要求在2025年1月1日前回复以下问题： 

1. 分销合规性：目前是否分销或销售任何未获得FDA授权的中国生产烟草产品（包括ENDS产品）？如否，请解释为何这些产品会出现在网站上。

2. 审核流程：请描述确保所销售产品获得FDA授权的具体流程。

3. 通信记录：请提供自2022年1月1日至今，与任何中国公司关于ENDS产品是否符合美国法律或法规的所有往来信件的副本。如无此类信件，请明确说明。

4. 移除非法产品：请描述从分销渠道中移除未获FDA授权产品（包括中国制造产品）的流程。

5. 产品清单：请提供分销的所有中国品牌及其产品的完整清单，并注明这些产品的口味（包括吸引18岁以下未成年人的口味）及尼古丁含量。

6. 运输描述：请说明从中国收到的ENDS产品在运输标签或清单中的描述方式。

7. 收入详情：请说明2022年、2023年及截至2024年的收入情况，并详细列出每年因分销未获FDA授权的中国生产ENDS产品所获得的收入金额。

编后：

在克里希纳穆尔西议员的声明以及发给中国电子烟制造商的调查函中，多次出现以下表述：

“美国绝大多数非法电子烟和电子烟都是在中华人民共和国制造的。”
“2022年，中华人民共和国禁止在中国境内销售风味电子烟。然而，中华人民共和国同样没有禁止向美国或其他司法管辖区出口这些危险产品。”

作为长期研究并报道全球新型烟草监管政策、产业经济和市场发展的机构，2Firsts特做以下说明：

（1）中国是全球电子烟供应链的中心，这是基于全球产业分工形成的结果，它遵循着市场经济和国际贸易规则。

（2）部分中国制造商的非法行为，不应用以概括整个“中国制造”。事实上，包括国际烟草公司等绝大部分合规电子烟品牌，也是在中国制造的。

（3）中国的电子烟监管政策，禁止了国内的调味电子烟销售。对于国际市场，考虑到各个国家的监管政策和产品标准并不统一（事实上目前调味电子烟在很多国家并不违法），中国监管方无法要求国际市场采取和中国国内同一监管政策和产品标准。但中国电子烟监管法律也明确要求企业应遵循目的地国的法律。

（4）电子烟的非法贸易是全球性问题，由于非法贸易多采用复杂的非法交易链条和主体，对非法贸易的监管需要国际监管方的共同合作。正如2Firsts CEO赵童（Alan Zhao） 在2024GFN（全球尼古丁论坛）上的演讲强调，各国监管方应加强合作，建立全球对非法电子烟的监管协作机制。

上述说明仅代表2Firsts观点，不代表任何官方观点。 

欢迎提供线索和发表评论，请联系：info@2firsts.com，或在LinkedIn上联系2Firsts CEO Alan Zhao。