韩国国会再度延后《烟草法修正案》审议 合成尼古丁面临监管空白

核心看点

• 议程挤占：本次会议优先处理《公共机构运营法》，《烟草事业法》修法列至第54项，未展开讨论。

• 监管空白：合成尼古丁未被认定为“烟草”，不征税，校门口与自动售货机可售，被指成学生“入门烟”。

• 国际对比：OECD 38国中有36国按与传统烟草同等标准监管合成尼古丁；无此监管的国家多不允许销售电子烟。

• 立法历程：相关讨论自2016年启动，至今九年未过国会；2024年11月保健福祉部研究称合成尼古丁含有相当危害，外界曾预期推动加速。

• 下一步：经济财政小组会已讨论至《烟草事业法》修法之前项，计划9月16日续会；业界呼吁将该案列为最优先处理。

2Firsts，2025年9月11日——据news.naver报道，韩国国会企划财政委员会经济财政小组日前召开会议，原列入议程的《烟草事业法》修正案（拟将合成尼古丁纳入“烟草”监管）因优先讨论《公共机构运营法》修法而未获实质审议，会议随即散会。与会者指出，当天议程将《公共机构运营法》列为第1案，而《烟草事业法》修法则排在第54案之后，导致时间耗尽。

目前，合成尼古丁因未被现行法律认定为“烟草”，不适用烟草税，也未受销售地点限制，学校周边及自动售货机可销售。由于价格较低、获取容易，合成尼古丁电子烟被指在学生群体中充当“入门产品”。监管讨论自2016年启动，历经多年未能通过。2024年11月，保健福祉部研究结果称合成尼古丁含有相当危害后，外界一度预期相关修法将提速，但2025年2月临时国会亦未能推进。

据悉，经济财政小组目前已将议程推进至《烟草事业法》修法之前的条目，计划于9月16日追加会期，继续审议后续法案。业界人士表示，对本次未能讨论深表遗憾，强调有必要尽快重开小组会并将《烟草事业法》修法列为最优先议题。