COP11将于11月在瑞士日内瓦召开 韩国或借国际共识推动烟草监管改革

核心看点

• 会期与角色：COP11将于11月7–22日在日内瓦举行，系FCTC 180余缔约国讨论全球控烟规则的权威机制。
• 焦点议题：成分检测与公开（第9、10条）、环境（第18条）、产业责任（第19条）等。
• 国内进展：韩国《烟草有害性管理法》11月1日正式施行，所有烟草产品将开展科学评估。
• 历史节点：2012年COP5在首尔举办，首次通过《消除烟草制品非法贸易议定书》。
• 近期成效：韩国代表团在2024年COP10上介绍，成人吸烟率2022年降至17.7%。
• 后续变量：合成尼古丁“是否按烟草管理”等修法久拖未决，COP11共识被视为可能推动内国内政策与税制调整的关键外部因素。

2Firsts，2025年9月5日——根据news.nate报道，世界卫生组织《烟草控制框架公约》（FCTC）第十一届缔约方大会（COP11）将于2025年11月7日至22日在瑞士日内瓦举行。作为已批准FCTC的180余个国家就全球控烟政策与国际标准进行磋商的机制，FCTC COP被视为烟草政策领域的重要决策平台。

大会拟将烟草成分检测与信息公开（公约第9、10条）、与烟草相关的环境议题（第18条）以及烟草产业责任（第19条）列为核心讨论事项。与会各国政府代表团将通报公约履行情况，并就新的监管方案、税制安排及环境应对等具体政策方向开展讨论。

韩国方面，11月1日起《烟草有害性管理法》将正式实施，计划对所有烟草产品类别推进科学评估。如何使国内制度与国际标准相一致，被列为近期落实层面的重点任务。韩国历来参与FCTC进程：2012年第五次缔约方大会在首尔举行，会议一致通过《消除烟草制品非法贸易议定书》；在2024年巴拿马举行的第十次缔约方大会上，韩国代表团介绍了通过立法与持续控烟宣传使2022年成人吸烟率降至17.7%的情况。

在将“合成尼古丁”纳入烟草监管等《烟草事业法》修法在国会推进缓慢的背景下，专家预计，COP11形成的国际共识可能为国内税制与监管调整提供依据，从而对韩国烟草监管体系产生直接影响。目前，韩国政府正在筹组成团，准备派遣COP11代表团。