COP11闭幕：联合国系统将全面禁用与禁售所有烟草及新型尼古丁产品

要点速览

• COP11要求各国考虑对烟草及尼古丁产品组件实施全面监管，减少环境污染。
• 呼吁强化《公约》第19条，推动烟草行业承担民事与刑事责任。
• 通过联合国系统内全面禁烟禁尼古丁产品的决定，包括一次性电子烟、尼古丁袋等。
• 重申保护控烟政策免受烟草行业干扰的重要性。
• COP12 将于 2027 年在亚美尼亚埃里温举行。

2Firsts，2025年11月24日 —— 据世卫组织（WHO）与Portafolio报道，世界卫生组织《烟草控制框架公约》（WHO FCTC）第十一届缔约方大会（COP11）已于11月22日在瑞士日内瓦闭幕。

WHO FCTC秘书处代理负责人安德鲁·布莱克 （Andrew Black） 表示，这些决定将有助于在未来数年拯救数百万生命，并保护地球免受烟草造成的环境危害。

本次会议的重点议题包括：推进保护环境和公众健康的措施、加强对烟草及尼古丁产品废弃物的管理、推动缔约方考虑采用全面监管方案，减少烟草产品组件和电子设备对环境的影响。

大会通过的另一项决定重申，国内资源动员是确保各国控烟项目长期、可持续性的关键策略。

关于《公约》第19条（涉及烟草行业的刑事与民事责任），会议通过决定，邀请缔约方加强合作，以促进该条款的有效实施。

大会还审议了前瞻性控烟措施，根据《公约》第2.1条，鼓励缔约方采取超越条约最低要求的更严控烟政策。

一项重要决定是：要求联合国系统在全球所有室内外场所（包括总部、区域办事处及国家办事处）全面禁止使用和销售所有烟草制品、新型和新兴尼古丁产品，包括加热烟草产品、ENDS/ENNDS（电子烟）及尼古丁袋等。

会议亦讨论了议题4.5，强调必须加强落实《公约》第5.3条，确保控烟政策不受烟草行业商业利益干扰，特别是对新型产品利用未经证实的健康声称进行营销的做法保持警惕。

本届大会注册人数创纪录，超过1600名与会者，包括政府代表、非政府组织及青年观察员。大会期间还宣布：COP12及第五届《消除烟草制品非法贸易议定书》缔约方会议将于2027年在亚美尼亚埃里温举行。

此外，《议定书》缔约方会议（MOP）将于11月24日至26日在日内瓦举行，讨论未来推进消除烟草非法贸易的相关措施。

图源：WHO FCTC