韩国国会推进《烟草事业法》修正案：合成尼古丁纳入监管，拟设置两年过渡期

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立法机构与时间节点：韩国国会法制司法委员会通过《烟草事业法》修正案，标志着该议题历经九年讨论后迎来关键突破。

核心修订内容：修正案扩大“烟草”的法律定义，将以尼古丁为原料制造的所有产品纳入监管范围，从而首次将合成尼古丁电子烟视作烟草产品。

青少年保护与公共健康目标：针对合成尼古丁电子烟在青少年中快速扩散的现象，建立了法律约束机制。

产业支持与缓冲机制：为减轻对现有电子烟零售业者的冲击，法案规定两年过渡期，暂缓施行零售点间距限制。

政策执行与财政配套：修正案明确，未来烟草税与个别消费税将适用于电子烟及其衍生产品，税收将部分用于青少年防烟宣传与公共健康基金。

2Firsts，2025年11月26日 —— 据韩国媒体Edaily报道，韩国国会法制司法委员会于26日下午举行全体会议，通过《烟草事业法》修正案，将合成尼古丁电子烟纳入烟草产品监管体系。

修正案规定，凡“以尼古丁为原料制造”的产品均属烟草，从而堵住了长期存在的监管漏洞。与此同时，为避免误将尼古丁替代药物纳入监管范围，法案明确排除《药事法》下的药品与准药品（如尼古丁口香糖）。

该法案以“保护青少年与提升公共健康”为目的，补齐合成尼古丁电子烟的法律空白。

考虑到现有电子烟专卖店的经营风险，修法中增加了两年距离限制豁免期，允许这些门店在过渡期间获得销售许可。此外，政府将为行业从业者提供职业转型与补助支持。

法案还要求政府在全面征税前研究一时性税负减免措施，并对“无尼古丁或类尼古丁产品”进行毒性评估，以决定其市场流通可否。

在审议过程中，共同民主党议员金基表（Kim Gi-pyo）与国民力量党议员罗卿瑗（Na Kyung-won）提出修正，将法案施行准备期从6个月缩短至4个月，以防止企业“提前囤货”。

副总理兼企划财政部长 具允哲（Koo Yun-cheol） 表示：

“必须尽快将合成尼古丁纳入法律体系。政府将在法案实施前对库存产品进行危害性评估，以尽量减少副作用。”

修正案预计于11月27日在国会全体会议上获得最终表决通过，这也标志着韩国历时九年的电子烟立法讨论即将告一段落。

图片来源：Edaily