荷兰拟将含尼古丁产品购买年龄提至21岁 覆盖电子烟等产品

要点速览

• 荷兰执政联盟协议提出：把含尼古丁产品最低购买年龄从18岁提高到21岁，电子烟也适用。
• 该计划背景之一：荷兰对青少年电子烟使用上升的担忧加剧。
• 欧洲多国正同步收紧：拉脱维亚已把多类尼古丁/烟草替代品购买年龄提高到20岁；爱尔兰计划逐步上调至21岁；芬兰考虑把门槛提至20岁。
• 数据点：欧盟相关调查显示，15–16岁人群每日吸烟与每日电子烟使用比例在2019—2024年间出现上升。

2Firsts，2026年2月9日

据Euractiv报道，荷兰宣布计划把含尼古丁产品的法定购买年龄提高到21岁，覆盖范围也将包括电子烟。该设想写入荷兰执政联盟上月达成的联合执政协议，在“清醒政策：毒品、赌博、性工作”章节中提出将继续推进“无烟一代”，并把购买含尼古丁产品的最低年龄上调至21岁。

目前荷兰与欧洲多数国家一样，电子烟自18岁起可合法购买。

荷兰此举正值国内对青少年电子烟问题的担忧升温。荷兰政府在2025年委托开展的一项研究显示，约十分之一的12岁儿童曾尝试电子烟；在12至16岁的电子烟使用者中，近四成表示自己已出现成瘾感，其中三分之一每天都在使用。

报道称，荷兰的计划可能需要时间落地，但与欧洲其他国家正在推进的趋势一致：

• 拉脱维亚已将卷烟、电子烟、尼古丁袋以及草本“吸烟替代品”的最低购买年龄从18岁提高到20岁。拉脱维亚常驻代表团发言人表示，目前仍需更多时间收集数据，评估其对吸烟率与行为改变的长期影响，相关代表性数据或在2026年底或2027年更清晰。
• 爱尔兰推进“无烟一代”思路，拟按出生年份逐步限制烟草销售，并计划到2028年2月1日把法定购买年龄从18岁提高到21岁。
• 芬兰也在考虑把烟草与尼古丁产品的购买、进口与持有最低年龄从18岁提高到20岁，以配合“2030年实现无烟、无尼古丁芬兰”的目标。

在欧盟层面，Euractiv援引相关调查指出，青少年电子烟与吸烟指标出现上升趋势。与此同时，世界卫生组织相关报告也提到，欧洲地区青少年烟草使用的流行水平在全球范围内处于较高位置。

对于荷兰拟上调至21岁的方向，反对声音同样强烈。

荷兰卷烟与卷烟烟草制造商协会（VSK Tabak）批评该计划“考虑不周且不明智”，认为18岁已是法定成年人，可承担多种法律行为，却被认为不够成熟而不能购买烟草或其他尼古丁产品“令人费解”。

该协会还称，现行18岁门槛从未被正式评估，并警告上调门槛可能推高非法交易与跨境购买。报道还提到，邻国德国目前讨论的是提高烟草税而非调整最低年龄（仍为18岁）；比利时同样维持18岁购买门槛，但已于2025年1月起禁止一次性电子烟。

图片来源：Euractiv