西班牙两大党达成协议 拟限制电子烟与尼古丁袋销售渠道

要点速览

• 西班牙PP与PSOE在成瘾问题研究混合委员会达成协议，通过有关限制电子烟和尼古丁袋销售渠道的无约束力议案。
• 议案以33票赞成、2票反对和1票弃权获得通过。
• 提案主张将此类产品销售集中在烟草专卖店和专业门店，排除互联网及综合商店。
• 提案目标是加强未成年人和青年群体保护，并提升产品可追溯性与监管能力。
• 报道称，当前西班牙卫生部推动的反烟草法律草案包含对未成年人吸烟和电子烟使用的限制，但未涉及销售点管理措施。

2Firsts，2026年4月27日

据Elplural报道，西班牙人民党（PP）与工人社会党（PSOE）在国会—参议院成瘾问题研究混合委员会达成协议，通过一项无约束力议案，主张限制电子烟、尼古丁袋及相关产品的销售渠道。

在西班牙政坛，PSOE与PP是长期占据主导地位的两大核心力量。自 20 世纪 80 年代以来，西班牙基本维持着两党轮流执政的格局。

PP与PSOE在委员会达成协议

在当前政治对立背景下较为少见的是，PP与PSOE在该委员会达成一致。

由社会党提出、后与人民党通过折中修正达成一致的这项议案，以33票赞成、2票反对和1票弃权获得通过。

两张反对票来自Vox，弃权票来自Junts。

销售拟限于授权和受控渠道

根据提案内容，电子烟、尼古丁袋及相关产品的销售将集中在受控环境中，必须符合年龄审查要求，同时符合卫生、税务和环境法规。

这意味着这些产品未来仅可在烟草专卖店和专业门店销售，而综合商店、集市商铺以及缺乏有效年龄核验的线上销售平台将被排除在外。

重点是加强对未成年人和青少年的保护

该提案的主要目标是强化对未成年人和年轻人的保护，并整顿当前存在明显监管缺口的市场。

提案意在减少青少年接触这些产品的便利性，因为尽管此类产品仅限成年人购买，许多未成年人仍能较容易获得。

提案还强调可追溯性和市场秩序

根据报道，提案还希望加强此类产品的可追溯性，原因是其分销体系，尤其是部分未满足卫生或税务保障要求的进口设备，当前存在较大的监管漏洞。

报道还称，西班牙卫生部门推动的反烟草法律草案目前仍处于征求意见阶段。

该草案规定禁止未成年人吸烟或使用电子烟，甚至拟对其父母或法定监护人处以经济处罚，但并未包含针对销售点的控制措施。

无烟替代品在戒烟工具上的争议持续存在

关于无烟替代品是否可作为成年吸烟者戒烟工具，政府、卫生专家和监管机构之间一直存在分歧。

报道提到，英国和新西兰等国家已在严格控制、可追溯和监管条件下，将电子烟纳入公共卫生策略。

支持者认为受控销售可降低未成年人接触概率

当这些设备只在面向成年人的明确渠道中销售，并具备年龄核验和监管机制时，其在未成年人中的“正常化”会更加困难。

相反，在综合商店、非专业门店或数字平台销售，则会增加冲动购买并削弱控制能力。

非法市场问题被列为背景因素之一

报道指出，该议案的通过也与欧洲电子烟非法市场扩张引发的担忧有关。

多项近期研究警告称，大量非法设备进入欧洲市场，其中许多来自亚洲，且不符合欧盟法规要求的卫生控制标准。

图片来源：Joven vapeando ©EP