【两个至上快讯】4月12日，据俄罗斯媒体pnp报道，俄罗斯政府提议卷烟、烟草和电子尼古丁产品的生产、储存和供应需获得国家许可。国家杜马在此日的全体会议上一读通过了法案（第310882-8号和第310820-8号）。
两个至上针对法案总结要点如下：
- 法案明确将以IQOS为代表的加热不燃烧产品纳入许可证监管，2023年9月1日前，所有烟草类生产设备都要登记；
- 生产、进口均需许可证，零售端暂无许可证考虑：2024年3月1日前，雾化电子烟和HNB产品（包括烟弹和烟具）的生产、进口许可证要落地；
- 处罚提高：对于无证营业，最高可处以五年以下有期徒刑；此前法案规定对于无证营业的处以三年以下有期徒刑。
国家杜马原文请点击链接：За подпольное производство сигарет и вейпов предлагают сажать в тюрьму
原文翻译如下：
从 2023 年9月1日起，提议在特殊登记册中登记用于生产烟草和含尼古丁产品的设备。还计划从2024年3月起对卷烟、烟草和电子烟的生产、储存和供应实行强制许可。对于违反要求的行为，将处以行政罚款，对于无证营业的，最高可处以五年以下有期徒刑。国家杜马在4月12日的一读中通过了这样一揽子的四项法案。
对设备和物资的要求将变得更加严格
第一个法案（第310882-8号）引入了国家对烟草和含尼古丁产品及其生产原料的生产和流通的监管。我们谈论的是传统卷烟和电子尼古丁输送系统——IQOS 和电子烟。财政部副部长Alexei Sazanov表示，该草案为他们提供了定义并确定了主要技术设备的要求 - 它必须在国家登记册上注册。
根据该文件，烟草和尼古丁产品的生产、储存和供应需要获得许可。该许可证将从 2024 年 3 月 1 日起强制执行。卷烟的零售尚未获得许可。烟草行业无、吊销、吊销生产许可证的，设备必须封存。
计划通过基于“诚实标志”标记等的信息监控系统来跟踪烟草和含尼古丁产品的生产和流通。只有存在确认其合法性的电子通用文件，产品的流通才有可能。
第二项法案（第310820-8号）使某些立法行为与第一项法案保持一致。新法规将有助于更有效地打击假冒产品，并保护消费者免受假冒卷烟和吸烟装置的侵害。正如项目说明中所指出的，近年来，俄罗斯烟草制品的非法生产和流通有所增加。据专家称，如果不采取任何行动，一切保持原样，2024 年的预算将损失 340 亿卢布，其中秘密烟草公司未支付消费税，2026 年将损失 500 亿卢布，2028 年将损失 740 亿卢布。
马克西姆·托皮林说：“现在，由于烟草市场产品跟踪系统尚未投入运行，各级预算收到的资金不到 1000 亿卢布，这与酒类市场的监管类似。”国家杜马经济政策委员会主席。他指出，该文件已经在政府中准备和协调了很长时间。到二读时，新规范将与国家杜马在 4 月 11 日全体会议上通过的电子烟法保持一致。
会受到什么处罚
他们想在《行政违法法》中引入单独的第 14.67 条，对那些不遵守烟草市场设备和许可要求的人负责。根据该法案（第310899-8号），从2023年9月1日起，官员将不得不为无证生产卷烟和电子烟支付150-30万卢布，公司将支付30万-100万卢布。同时没收产品、设备和原材料，企业活动可能将暂停营业三个月。
使用未在国家登记册上登记的技术设备将对公民处以3-5千卢布的罚款，对官员-20-50 千卢布，对公司-100-150千卢布。
如果人们非法生产或销售烟草或尼古丁产品，将被处以30-50千卢布的罚款。
“有人提议，在大规模犯罪时，对无证生产、流通烟草和烟草制品的行为追究刑事责任。国家杜马国家建设和立法委员会成员尼古拉·布赖金 (Nikolai Brykin)表示，还建议对有组织的团体或特别大规模的团体实施这些行为承担更多责任。内阁制定的另一项法案（第310855-8号）对第 171.3 条做出了相应的修改。最高处罚将是 3 至 4 百万卢布的罚款、五年强迫劳动或监禁。现该条规定了对非法生产、流通酒类、酒类行为的处罚。
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