俄勒冈州参议院通过法案 将尼古丁袋纳入烟草监管

核心看点

•  SB 1571以26比1票通过参议院。

•  法案将尼古丁袋纳入烟草产品定义。

•  明确禁止向21岁以下人群销售。

•  删除原拟议的在线销售禁令条款。

•  法案已提交众议院进一步审议。

2Firsts，2026年2月22日

根据Oregon Capital Chronicle报道，俄勒冈州参议院以26比1票通过第1571号参议院法案（SB 1571），旨在弥补州法律中针对尼古丁袋产品的监管空白。

该法案由波特兰民主党参议员Lisa Reynolds提出。根据法案内容，俄勒冈州将重新定义“烟草产品”的法律范围，把尼古丁袋产品纳入其中。此举意味着尼古丁袋将与传统卷烟和电子烟一样，适用现行烟草销售监管框架，包括明确禁止向21岁以下人群销售，从而与联邦法律保持一致。

目前，俄勒冈州法律并未将尼古丁袋归类为烟草产品。这一界定差异使得部分零售商在未持有烟草零售许可证的情况下即可销售相关产品，且销售场所限制也相对较少。法案支持者认为，这种监管差异形成了所谓的“漏洞”，使尼古丁袋在零售端更容易接触到青少年群体。

Reynolds在辩论中指出，尼古丁袋可以放置在牙齿与嘴唇之间使用，无烟、无明显气味，且不易被察觉。她表示，这类产品在年轻人中的使用正在扩大，若不立法调整监管框架，青少年接触此类产品的情况可能持续增长。

相关研究亦被引用支持立法理由。南加州大学的一项研究显示，2024年报告使用尼古丁袋的青少年人数是2023年的两倍。支持团体认为，产品隐蔽性以及多种口味选择是青少年使用率上升的部分原因。

据报道，超过70名个人及团体提交了书面意见，包括地方公共卫生部门代表以及关注青少年问题的倡议组织，其中多数表达支持立场。支持者认为，应确保尼古丁袋产品适用与卷烟和电子烟相同的销售监管标准。

该法案此前已在参议院司法委员会获得一致通过。不过，与最初版本相比，修订后的法案立场有所缓和。原提案曾包含一项条款，拟禁止所有俄勒冈州烟草产品的在线销售，并要求所有销售必须面对面完成，但该条款在修订过程中被删除。

目前，SB 1571已提交俄勒冈州众议院审议。

（封面图片SB 157法案官方页面｜图源：oregonlegislature.gov）