俄罗斯电子烟许可证法案通过三读 内附原文

【两个至上快讯】6月1日，《俄罗斯烟草制品与原料生产和流通监管法规》在国家杜马通过二读和三读。该法律旨在完善对俄罗斯烟草制品、尼古丁产品和生产原材料的生产和流通进行国家监管的法律框架，并以电子烟许可证制度在该领域建立专门的监管控制。

该法律将分阶段生效：

• 从2023年9月1日起，申请许可证的要求开始实施，包括主要技术设备的注册，这将允许经济实体获得所需的经营许可证。
• 从2024年3月1日起，开始实施关于国家监管、扣押非法流通产品和设备以及产品和原材料生产和流通记录要求的规定。


修正案针对第二次审议进行了修正，明确了烟草生产的主要技术设备保存的依据，并修正了个人在未进行产品标识的情况下，在俄罗斯境内运输的允许数量限制。文件中删除了术语“电子尼古丁液体输送系统”、“尼古丁产品”以及“电子尼古丁输送系统”。

以下为提案修正内容：

Статья 1
Часть 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2009 года 
№ 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 2; 2018, № 1, ст. 71; № 31,
ст. 4861; № 53, ст. 8414; 2021, № 24, ст. 4188; № 27, ст. 5182; 2022, № 14, ст. 2199) дополнить пунктом 36 следующего содержания:
"36) утверждение перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в данной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, а также порядка применения указанного запрета участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, в том числе правил получения информации из данной государственной информационной системы;".

第1条 对于2009年12月28日联邦法律第381-FZ《俄罗斯联邦对贸易活动的国家监管基础》（俄罗斯联邦法律文件，2010年，第1号，第2页；2018年，第1号，第71页；第31号，第4861页；第53号，第8414页；2021年，第24号，第4188页；第27号，第5182页；2022年，第14号，第2199页）第5条第1款进行补充，内容如下：

"36) 确定在这些情况下，基于包含在国家商品流通监控信息系统中的信息或者该国家商品流通监控信息系统中缺乏有关这些商品的必要信息，禁止销售应当通过身份识别工具进行强制标识的商品的情况，以及制定适用于参与商品流通并应当通过身份识别工具进行强制标识的商品的相关禁令的程序，以及针对特定商品实施该禁令的规则，包括从该国家商品流通监控信息系统中获取信息的规定；"

Статья 2
Часть 2 статьи 1 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ 
"О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; № 48, 
ст. 6728; 2013, № 27, ст. 3477; 2014, № 30, ст. 4256; № 42, ст. 5615; 2015, 
№ 1, ст. 11, 72; № 27, ст. 3951; № 29, ст. 4339, 4342; 2016, № 1, ст. 50; 2017, № 31, ст. 4765; 2018, № 1, ст. 35; № 45, ст. 6841; 2019, № 16, 
ст. 1817; № 30, ст. 4142; № 31, ст. 4457; № 52, ст. 7799; 2020, № 31, 
ст. 5029; 2021, № 18, ст. 3067; № 24, ст. 4186, 4188; 2022, № 29, ст. 5220, 5238) дополнить пунктом 16 следующего содержания:
"16) производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции.".

第2条 对于2011年5月4日联邦法律第99-FZ《关于特定类型活动的许可证制度》（俄罗斯联邦法律文件，2011年，第19号，第2716页；第48号，第6728页；2013年，第27号，第3477页；2014年，第30号，第4256页；第42号，第5615页；2015年，第1号，第11页，第72页；第27号，第3951页；第29号，第4339页，第4342页；2016年，第1号，第50页；2017年，第31号，第4765页；2018年，第1号，第35页；第45号，第6841页；2019年，第16号，第1817页；第30号，第4142页；第31号，第4457页；第52号，第7799页；2020年，第31号，第5029页；2021年，第18号，第3067页；第24号，第4186页，第4188页；2022年，第29号，第5220页，第5238页）第1款第2款进行补充，内容如下：

"16) 生产和流通烟草产品、含尼古丁产品以及用于生产这些产品的原材料。"

Статья 3
Внести в Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 8, ст. 721; 2015, № 1, ст. 83; 2018, № 31, ст. 4861; 2020, № 31, ст. 5062; 2021, № 1, ст. 43, 45; 2023, № 18, ст. 3255) следующие изменения:
1) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Ценовые и налоговые меры, направленные
на сокращение спроса на табачные изделия
и никотинсодержащую продукцию
В целях сокращения спроса на табачные изделия и никотинсодержащую продукцию осуществляются ценовые и налоговые меры (повышение акциза) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.";

第3条 对于2013年2月23日联邦法律第15-FZ《关于保护公民免受环境烟草烟雾、吸烟或使用含尼古丁产品的后果的影响》（俄罗斯联邦法律文件，2013年，第8号，第721页；2015年，第1号，第83页；2018年，第31号，第4861页；2020年，第31号，第5062页；2021年，第1号，第43页，第45页；2023年，第18号，第3255页）进行以下修改：

1.对第13条进行如下修改：

"第13条 采取价格和税收措施，以减少对烟草产品和含尼古丁产品的需求 为了减少对烟草产品和含尼古丁产品的需求，根据俄罗斯联邦税收法律和烟草制品、烟草产品、含尼古丁产品及其原材料生产和流通的国家监管法律的规定，采取价格和税收措施（提高消费税），并可以采取其他国家对该产品价格的干预措施。"

2) статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Предотвращение незаконной торговли табачной
продукцией, табачными изделиями или
никотинсодержащей продукцией
Предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.".

1.将第18条修改为以下内容：
"第18条 防止非法交易烟草产品、烟草制品或含尼古丁产品 为了防止非法生产和流通烟草产品、烟草制品、含尼古丁产品，打击非法生产和流通烟草产品、烟草制品、含尼古丁产品，以及非法使用主要技术设备，依据有关烟草产品、烟草制品、含尼古丁产品及其原材料生产和流通的国家监管法律进行。"

Статья 4
Внести в Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5062) следующие изменения:
1) подпункты "г" и "д" пункта 19 статьи 7 исключить;
2) часть 4 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"4. Абзац четвертый пункта 15 статьи 7 вступает в силу со дня вступления в силу технического регламента на никотинсодержащую продукцию.".

对于2020年7月31日联邦法律第303-FZ "关于修改俄罗斯联邦某些法律文件以保护公民免受尼古丁制品消费后果的影响"（俄罗斯联邦法律汇编，2020年，第31号，第5062条）进行以下修改：

1.删除第7条第19款的子款"г"和"д"；
2.修改第8条第4部分如下： "

4. 第7条第15款第四款自尼古丁制品技术法规生效之日起生效。"

Статья 5
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу 
с 1 сентября 2023 года, за исключением статей 3 и 4 настоящего Федерального закона.
2. Статьи 3 и 4 настоящего Федерального закона вступают в силу 
с 1 марта 2024 года.
3. Нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования и принимаемые в целях реализации измененных настоящим Федеральным законом положений законодательных актов, вступают в силу в сроки, установленные данными нормативными правовыми актами, но не ранее чем по истечении тридцати дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта.

第5条

1.本联邦法令自2023年9月1日起生效，但不包括本联邦法令第3条（烟草制品及原材料相关要求）和第4条（国家设备登记相关内容）。
2.本联邦法令第3条和第4条自2024年3月1日起生效。
3.俄罗斯联邦的法律规范文件，用于制定强制性要求并用于实施本联邦法令修改的立法行为规定，将按照这些法律规范文件规定的期限生效，但在相关法律规范文件正式公布后三十天后生效。