俄罗斯企业代表组织反对电子烟禁令 提议由国家垄断生产烟油替代

要点速览

• 俄罗斯最大的中小企业代表组织致函官员，反对在俄罗斯实施电子烟及烟油禁售。
• 企业界反对联邦和地区层面对电子烟及烟油实施禁令。
• 俄罗斯正讨论赋予地区自主管理电子烟销售限制的权力，试验期拟为2027年3月1日至2032年3月1日。
• 行业方面称，俄罗斯约有2万个销售点从事电子烟销售。
• 作为替代方案，行业组织建议建立烟油国家垄断生产机制。

2Firsts，2026年4月3日

据《Коммерсантъ》报道，俄罗斯企业界正在游说政府，试图让其放弃在联邦和地区层面禁止电子烟及其烟油销售的计划。

企业团体称电子烟禁令风险高于潜在监管效果

根据俄罗斯最大的中小企业代表组织“俄罗斯的支柱”于3月30日提交给俄罗斯第一副总理丹尼斯·曼图罗夫（Denis Manturov）的函件，企业界认为，对电子烟其烟油实行禁令，将带来经济、法律和政治风险，而这些风险将明显高于其可能产生的监管效果。

“俄罗斯的支柱”下属应税商品委员会主席基里尔·库兹涅佐夫（Kirill Kuznetsov）表示，组织反对任何可能导致大量经营者退出市场的禁令措施。

他称，目前俄罗斯约有2万个销售点销售电子烟产品，并表示不宜因地区性倡议而造成“经济空间碎片化”。

俄方正研究地区禁售试验与更广泛禁令方案

报道称，俄罗斯自2025年夏季开始讨论限制电子烟销售。

2025年8月，下诺夫哥罗德州州长格列布·尼基京（Gleb Nikitin）提出赋予地区自主管理相关禁令的权力，并得到总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）支持。

2026年3月，丹尼斯·曼图罗夫表示，已责成多个部委研究在俄罗斯禁止电子烟流通的问题。

目前，赋予地区电子烟禁售权的方案，拟纳入烟草零售和批发许可法二读修正案中。报道称，这项试验性安排的时间框架拟为2027年3月1日至2032年3月1日。未实施禁售的地区，则将通过零售许可管理来解决相关问题。

报道还称，允许地区实施禁令的方案被视为一种折中路径，另一种方案则是对电子烟实施全国全面禁令。俄罗斯国家打击非法工业品流通委员会此前已支持全面禁令方案。

行业组织提出以国家垄断生产烟油替代禁令

俄罗斯含尼古丁产品流通参与者联盟（СУОН）负责人德米特里·弗拉基米罗夫（Dmitry Vladimirov）表示，全面禁令没有被证明有效，但会对消费者和财政预算带来直接风险。

“俄罗斯的支柱”在致曼图罗夫的函件中提到，越南于2025年对电子烟及烟油实施严格禁令后，销售转入非法渠道；哈萨克斯坦在2024年禁止电子烟后也面临类似问题。

企业方面还指出，邻国如白俄罗斯对电子烟销售缺乏实质性限制，也将构成额外风险。

图片来源：Евгений Разумный / Коммерсантъ

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