美国关岛拟对电子烟零售征收20%消费税 用于补充公共卫生资金

核心看点

• 例会时间与议程：9月29日例会二读清单包含Bill 1-38，拟调整GCTF年度拨款安排。
• 税制方向：此前提出的Bill 3-38建议对电子烟产品按零售价征收**20%**消费税，并对税收收入进行定向分配（含执法、公共卫生等用途）。
• 资金保障讨论：近期听证与报道显示，议员与社会各界关注GCTF资金不足，主张通过“罪恶税”稳定来源，其中包括将部分酒精与烟草（含电子烟）税收按比例划入GCTF的提案方向。
• 背景关联：关岛早前多次讨论对电子烟征税以弥补传统烟草税下降的财政影响，相关讨论与法案在本届立法机构持续推进。

2Firsts，2025年9月30日——根据citizenportal报道，美国关岛第38届立法机构在9月29日例会上，就涉及“关岛癌症信托基金”（GCTF）年度拨款安排的Bill 1-38进入二读程序，议题聚焦于为癌症患者及其家庭提供稳定资金保障。会议材料显示，Bill 1-38旨在修订相关拨款条款、提高或锁定GCTF年度资金水平。

在财政来源方面，议员们强调需要顺应消费从传统卷烟向电子烟转移的趋势，探索对电子烟产品征税以补充公共卫生资金。此前提交的Bill 3-38（ENDS Excise Act of 2025）提出对电子烟（ENDS）零售环节征收20%消费税，并明确税收用途分配：包括公共卫生与青少年烟草教育、防控项目、税务执法以及关岛纪念医院（GMH）运营与维修等。该分配框架为卫生领域提供了潜在增量财政空间。

与此同时，社会各界近期在听证与媒体上呼吁，需以立法方式确保GCTF获得法定比例的“罪恶税”（酒精与烟草税）分成，弥补长期资金不足的缺口。公开报道提到，有议案方向拟将“罪恶税”中一定比例（或设定最低金额）稳定划拨至GCTF，以避免年度预算博弈对癌症服务造成冲击。

根据立法机构发布的会期安排，9月29日例会除预算与人事议题外，亦包含公共卫生与教育等多项法案推进。与电子烟相关的Bill 3-38虽属此前已提出的税制法案，但其所确立的税基与分配机制，构成立法者讨论健康融资时的重要政策选项。后续若将电子烟税收的部分比例直接划拨至GCTF，仍需通过进一步的法案或修正案来予以明确。