韩国电子烟执法临时延期至6月 地方政府称中央口径突变引发混乱

要点速览

• 韩国各地地方政府原计划自4月24日起集中查处禁烟区内使用电子烟的行为。
• 2025年12月通过的《烟草事业法》修订案将电子烟纳入“烟草”定义，并于4月24日生效。
• 保健福祉部向地方政府发文，通知将执法起始时间推迟至6月23日后。
• 福祉部称，修订法附则规定仅适用于4月24日后申报出厂或进口的产品，因此决定设置两个月指导期。
• 由于中央临时调整口径，4月24日当天部分地方政府继续执法，部分地方政府则放弃执法。

2Firsts，2026年4月27日

据朝鲜日报报道，韩国全国地方政府近日竞相发布新闻资料称，将集中查处禁烟区内使用电子烟的行为。

此前，电子烟在法律上未被纳入烟草范畴，因此无法在禁烟区内实施执法，执法对象仅限于普通卷烟和加热不燃烧产品。

随着2025年12月包含将电子烟纳入“烟草”定义内容的《烟草事业法》修订案在国会获得通过，并于4月24日生效，相关执法原本得以启动。

福祉部在法律实施前数小时临时通知延期

不过，就在法律实施前数小时的4月23日下午，韩国保健福祉部向各地方政府发送公文，内容为“将执法开始时间推迟至6月23日之后”。

而福祉部早在今年2月还曾向地方政府发文，要求配合《烟草事业法》修订案实施日期开展现场检查，实际上曾鼓励地方政府执法。

地方政府因中央口径突变陷入混乱

原本准备开展大规模执法的地方政府因此陷入混乱，并为确认公文真实意图耗费大量时间。

结果在4月24日当天，出现了部分地方政府继续执法、部分地方政府放弃执法的情况。

报道指出，福祉部改变立场的原因在于修订法中的附则。

虽然修订案承认电子烟属于烟草，但同时附加了条件，即仅适用于在法律实施日4月24日之后完成出厂或进口申报的产品。

福祉部表示，为防止不适用修订法的既有库存产品尚未消化而引发现场混乱，因此决定设立指导期。

两个月指导期内相关监管一并后延

根据福祉部的指引，与电子烟相关的所有监管措施均被推迟两个月。

例如，未来电子烟自动售货机将不能随意设置，且必须安装成人认证装置，这些措施同样被推迟两个月执行。

地方政府质疑福祉部准备不足

地方政府内部有人表示，附则并非临时新增内容，难以理解为何福祉部在两个月前还鼓励执法，却在法律实施前一天突然改变立场。

报道认为，这是一项与国民健康有关的重要政策变化，但福祉部并未做好法律实施准备。

甚至出现了“政府是否担心在6月3日地方选举前，因禁烟执法引发舆论恶化”的解读。

附则问题或在指导期后继续引发现场争议

报道还称，即使指导期结束后，附则条款仍可能在现场引发混乱。

原因在于，在禁烟区执法时，逐一确认电子烟产品的生产日期在现实中是否可行存在疑问。

因此，执法人员与吸烟者之间可能出现冲突。

图片来源：朝鲜日报