美国加州推进“无味烟草清单”法案：执法重点锁定风味特征突出产品

要点速览

• 美国加州的UTL（无味烟草清单） 将于2025年12月31日前上线。
• 清单旨在帮助执法部门识别可合法销售的“无味”烟草产品。
• “风味特征突出”产品（如名称含薄荷或水果等）将继续作为执法重点。
• 未登记产品将面临查封与罚款，相关法规包括《加州商职法》第22974.2条与22978.3条。
• 混合包装产品（含调味与无味混合）之监管细则将于2026年8月前公布。

2Firsts，2025年11月17日 —— 据美国加利福尼亚州司法部发布的执法通告第2025-DLE-17号（编号2025-DLE-17）显示，该州正在推进《调味烟草产品执法计划》的下一阶段，即建立“无味烟草清单”（Unflavored Tobacco List, UTL）。

加州《健康与安全法典》第104559.5条禁止零售销售大多数调味烟草制品及其风味增强剂。

根据2024年通过的第3218号议会法案，加州总检察长须在2025年12月31日前在其官方网站上发布UTL（依据《健康与安全法典》第104559.1条）。该清单将列出不具有特征性风味（即“无味”）的烟草产品，供全州执法机构作为执法参考。

司法部表示，UTL的发布旨在协助州与地方执法部门更有效地执行加州对调味烟草产品的限制。

在2025年12月31日正式发布UTL后，司法部的执法重点仍将放在“风味特征突出（obviously flavored）”的烟草产品及其风味增强剂上。

所谓“风味特征突出”产品，包括名称中含有非烟草风味，如薄荷（menthol） 、果味（fruit）的产品，以及此前在司法部指导中被认定为“调味”的产品。

对于不在UTL首版清单中、且风味特征不突出的烟草制品（包括手卷雪茄等），司法部计划首先对制造商进行法规教育与注册指导，而非立即执法。制造商可随时通过UTL注册网站登记无味烟草产品。

通告同时警告制造商与零售商：任何未注册、未列入UTL的烟草产品仍视为违法销售对象，将面临查封与行政处罚。

此外，关于混合包装烟草产品（含调味与无味产品同包销售）的提交与监管细则，将纳入后续UTL相关法规，预计于2026年8月前发布。

司法部重申，继续非法销售“风味特征突出”的烟草产品及风味增强剂的批发商，将受到州与地方执法部门的制裁。

执法还将重点针对无证与网络销售商，以及向无证零售商或批发商（含未注册部落实体）供应调味烟草产品的分销商。

图片来源：加利福尼亚州司法部公告截图