美国田纳西州强化电子烟监管：税率上调10%、监管扩权，零售端全面收紧身份证核验

要点速览
 

• 田纳西州新法设立 10% 电子烟税并授权 TABC 开展合规稽查。
• TABC 最新检查显示电子烟零售点不合规率达 20.8%。
• 公共卫生机构呼吁引入烟草零售许可制度，以提升执法力度。
• 田纳西州杰克逊市当地电子烟店已启用假证识别器、强制 ID 核查，并建立产品数据库以确保合规。

2Firsts，2025年12月3日——据WCYB与NBC39网站报道，美国田纳西州正就电子烟监管展开新一轮强化措施。在州层面修法的同时，当地城市（如田纳西州杰克逊市，Jackson）零售商也开始加强身份证核验和产品管理，力图减少未成年人接触电子烟并确保产品合规流通。
 

在本届田纳西州议会会期中，立法者与州税务部门及州酒类监管委员会（Tennessee Alcoholic Beverage Commission, TABC）合作，对电子烟监管条例进行大幅修订。其中包括设立 10% 的电子烟税，并赋予 TABC 合规检查与对违规销售行为开具轻罪罚单的权限。

新法规定，若零售商被认定首次向未成年人售卖电子烟，将面临 2,500 美元罚款；再次违规则至少罚款 20,000 美元，并“吊销许可”。但法案语言引发执行问题——田纳西州目前并未设立电子烟零售许可或销售许可证制度，因此监管机构无法执行所谓的“吊销许可”程序。立法方负责人 David Hawk 表示，税务部门和 TABC 都认为现行法律缺乏明确执法依据，他计划在下届立法会议上补充相关条款，使罚则具备可操作性。

尽管存在漏洞，Hawk 指出，新法规已促使监管力度上升。根据 TABC 的检查数据显示，全州电子烟零售点不合规率达到 20.8%，显示未成年人依然能够通过部分零售渠道获得产品。在他看来，新的稽查机制已提升社会对未成年人接触电子烟问题的关注度。

田纳西州防治联盟（Prevention Alliance of Tennessee）首席执行官 Stephanie Strutner 表示，仅靠税费并不足以解决问题，她呼吁州议会引入烟草零售许可制度。她指出，在全美范围内，“当罚款与零售许可、暂停或吊销机制并行时，商家遵规率通常显著提高”。

与此同时，面对州法规升级，地方社区也开始主动调整。田纳西州杰克逊市的多家电子烟店已启用假证识别设备，并要求每位顾客出示身份证件，即便是常客也不例外。店员表示，他们会将售出的每一件产品登记入库，以确保所有商品均可追溯并符合法规要求。

社区居民对新规反应不一。有民众赞成加强限制，认为电子烟对健康可能构成风险；也有人坦言自己吸烟，但认为未成年人使用电子烟的问题确实需要更严格管理。

封面图源：WYBC视频截图