欧盟拟首次评估电子烟等产品健康影响，同时提议提高相关产品税收

核心看点​：

• 评估行动：欧盟首次计划在修改烟草主要指令时，评估电子烟等含尼古丁产品健康影响，评估依据欧资研究和世卫组织反烟草原则，具体方式待明确。​
• 多方立场：烟草行业称新型产品危害小于传统卷烟，支持第三方独立研究；世卫组织、欧盟及健康专员认为产品有害，可能影响青少年，主张征税；健康及抗癌组织呼吁管控替代烟草产品。​
• 行业关系：因欧盟提议提高烟草产品税收、将部分烟草税收纳入未来预算，烟草行业与欧盟委员会紧张关系加剧。​
• 税收计划：欧盟拟提高卷烟及新型烟草产品税收，计划把 15% 烟草税收纳入 2028-2034 年欧盟预算。

2Firsts，2025年9月22日 - 据Euractiv9月19日报道，欧盟委员会计划首次在修改烟草主要指令的过程中，评估电子烟、加热烟草及其他含尼古丁产品对健康的影响。一位欧盟委员会的官员透露，此次评估将完全基于“由欧洲基金独家资助”的研究，并符合世界卫生组织框架公约下的反烟草指导原则。

菲莫国际（Philipp Morris International）欧洲区总裁马西莫·安多利纳（Massimo Andolina）表示，集团“完全支持由第三方独立科学机构进行深入研究以验证我们的主张”，但他未具体说明符合该标准的组织。

目前，欧盟委员会如何具体进行此次评估仍不明确。烟草行业宣称新型产品比传统卷烟危害小，但世卫组织与欧盟认为这些产品仍对健康有害，并可能成为青少年吸烟的跳板。

多家健康及抗癌组织近日已向欧盟成员国发出信函，敦促对替代烟草产品采取措施，认为这些产品对公共健康构成“日益严重的威胁”，并“诱导”年轻人开始摄入尼古丁。

与此同时，烟草行业与欧盟委员会间的紧张关系加剧，后者最近提议提高卷烟及新型产品的税收。此外，布鲁塞尔还计划将烟草税收的15%纳入欧盟下一轮预算（2028-2034）。

欧盟健康专员奥利弗·瓦尔赫伊（Olivér Várhelyi）指出，电子烟等产品在年轻人中极为流行，且构成重大健康风险。他表示，“这些产品尚未缴税，而我明确认为应当缴纳。”