世卫组织报告：电子烟监管国2024年增至133个 仍有60国缺乏相关法规

核心看点：

• 电子烟监管国家增至133个。
• 四国已全面实施MPOWER措施，成为控烟标杆。
• 仍有40国未采用最佳控烟措施，60国缺乏电子烟监管。
• MPOWER控烟措施已覆盖75%全球人口。

【两个至上2Firsts快讯】据世卫组织官网6月23日报道，世卫组织（WHO）于都柏林的世界控烟大会上发布的《2025年全球烟草流行报告》显示，在控烟政策和控制措施面临日益增长的行业干预下，各国需要采取行动维护和加速控烟进展。

报告聚焦于世卫组织MPOWER控烟六大措施，这些措施每年可潜在地拯救超过700万生命。

MPOWER控烟六大措施是指： 

Monitor tobacco use and prevention policies（监测烟草使用和预防政策）； 

Protect people from tobacco smoke（保护人们免受烟草烟雾的危害）； 

Offer help to quit tobacco use（提供戒烟帮助）； 

Warn about the dangers of tobacco（警告烟草的危害）； 

Enforce bans on tobacco advertising, promotion and sponsorship（执行禁止烟草广告、促销和赞助的禁令）； 

Raise taxes on tobacco（提高烟草税）。

自2007年以来，全球已有155个国家在最佳实践水平上实施了至少一项MPOWER控烟措施。目前，全球超过61亿人口、占全球人口的75%，至少受到一项这样的政策保护，而在2007年时这一数字仅为10亿。巴西、毛里求斯、荷兰和土耳其四国已全面实施MPOWER措施。此外，埃塞俄比亚、爱尔兰、约旦、墨西哥、新西兰、斯洛文尼亚和西班牙距离全面实施仅差一步。

然而，报告也指出，全球尚有40个国家未在最佳实践水平上实施MPOWER措施，超过30个国家允许在没有强制性健康警示的情况下销售卷烟。

世卫组织总干事谭德塞博士（Dr. Tedros Adhanom Ghebreyesus）表示：

“世卫组织《烟草控制框架公约》实施20年来，我们虽取得许多成功，但烟草行业亦在不断演变，我们也必须不断前进”。

他呼吁通过科学、政策和政治意愿的结合，创造一个不再因烟草致命的世界。

《2025年全球烟草流行报告》由彭博慈善基金会支持编写，在2025年全球控烟奖颁奖期间发布，表彰在控烟领域取得进展的政府和非政府组织。彭博慈善基金会创始人和世卫组织非传染性疾病和伤害全球大使迈克尔·布隆伯格（Michael R.）指出：

“自2007年彭博慈善基金会开始支持全球控烟努力以来，国家在预防烟草使用的方式上已发生显著变化，但我们仍需努力。”

报告显示，图形健康警示在控烟框架中成就卓著，全球110个国家已要求使用图形健康警示，从2007年的9个提高到如今的110个，保护了全球62%的人口，但执行不一，投诉无烟包装的监管仍不完善。尽管如此，世卫组织呼吁加大投资于经过信息测试和评估过的宣传活动。

同时，税收增加、戒烟服务和广告禁令虽然在扩展，但仍需改进：134个国家未能降低卷烟的可负担性，只有3个国家在2022年后将税达到最佳实践水平。全球仅33%的人可享受费用覆盖的戒烟服务。68个国家采取了最佳实践广告禁令，覆盖全球25%的人口。每年有约130万人因二手烟死亡，79个国家实施了全面无烟环境。

电子烟及其交付系统的监管也在增加，2024年有133个国家开始对其进行监管或禁令；然而，仍有60多个国家缺乏相关法规。

世卫组织呼吁在进展缓慢领域采取紧急行动，加强MPOWER措施，以缩小差距并确保全球各地都能有效控烟。负责健康促进的克雷赫克博士（Dr. Ruediger Krech）指出：

“各国政府必须果断行动，以弥合剩余的差距，增强执行力度，投资于已被验证能拯救生命的工具。”