乌克兰议会推进尼古丁袋禁令立法 军方反对称士兵已广泛使用

要点速览：

• 六项法案涉及尼古丁袋、无烟尼古丁产品及电子烟监管。
• 主法案No.14110提议全面禁止此类产品。
• 反对者指出军人广泛使用尼古丁袋，禁令或影响士兵使用与财政收入。
• 替代法案主张通过注册与限量标准予以合法化。

2Firsts，2025年11月10日——据乌克兰媒体Vox Ukraine报道，乌克兰立法机关最高拉达目前正在审议六项关于尼古丁袋、无烟尼古丁制品及电子烟的立法提案，旨在为新型尼古丁产品建立监管框架。

其中的主法案 No.14110 明确将“口腔使用尼古丁产品”定义为通过口腔黏膜吸收的尼古丁制品（如尼古丁袋、尼古丁小包），并提议全面禁止其生产、进口、销售及在乌克兰境内的任何流通。

部分军方代表与专家对此禁令提出反对。他们指出，尼古丁袋在乌克兰士兵中已被广泛使用，因为其无需点火、不产生烟雾，便于野外条件下使用。

此外，国家每年从尼古丁袋税收中获得可观收入——预计2025年可达10亿格里夫纳（约2388万美元）。全面禁令或将迫使市场转入地下，重蹈“调味电子烟”黑市（约93%为非法销售）覆辙，导致财政损失。

其余五项法案未主张全面禁止，而是通过建立统一标准来合法化尼古丁袋流通。

这些法案要求制造商提前向卫生部报备（No.14110-1要求提前6个月，No.14110-2、-4、-5要求提前3个月），并提交配方、尼古丁含量、毒理学信息及生产流程说明。

多个法案规定尼古丁含量上限：每份不超过20毫克（法案No.14110-3建议为17毫克）。

所有提案均禁止广告、赞助、向未成年人销售及任何形式的国家支持，并要求包装标注成分、剂量、生产日期及健康警示。

例如，法案No.14110-3 规定警示标语须覆盖至少30%的包装面积，而 No.14110-5 要求标明 “本产品含尼古丁且具有成瘾性”。

此外，法案No.14110-4 建议全面禁止电子烟、烟油及补充容器的生产、进口、销售与广告。

目前，乌克兰立法者正在协调不同提案之间的冲突，以平衡公共健康、安全与税收利益。

图源：Vox Ukraine