西班牙公民组织批评烟草业“旋转门”干预政策 呼吁设立10年冷却期防利益冲突

核心要点

• 建议内容：对政界人士和高级公务员实施离职后10年内不得加入烟草企业的就业禁令。

• 涉及任用：前社会权利、消费者与2030议程部副部长鲁本·巴斯·比森特（Rubén Baz Vicente）出任菲利普莫里斯对外关系高级负责人；前领土政策部长办公厅主任安东尼奥·何塞·奥利韦拉·埃雷拉（Antonio José Olivera Herrera）受聘于日本烟草国际（JTI）。

• 董事会关联：西班牙烟草分销商 Logista 的董事会成员包括前高级公职人员克里斯蒂娜·加门迪亚（Cristina Garmendia）、皮拉尔·普拉特罗（Pilar Platero）和玛丽亚·埃切尼克（María Echenique）。

• 政策背景：西班牙拟扩大无烟空间、提高烟草税并推进素面包装；该非政府组织称业界施压已拖延了加税与素包两项措施。

• 欧盟税改：拟将最低消费税上调幅度最高至卷烟+139%、手卷烟草+258%、雪茄+1,090%；预计在西班牙每包卷烟平均涨价约1.40欧元。

• 国际规范：世卫组织《烟草控制框架公约》（FCTC）第5.3条要求政府保护公共卫生政策免受烟草业干扰。

2Firsts，2025年9月8日——西班牙公民组织 Nofumadores.org 在关键立法时点公开谴责烟草业对政策制定“日益增长的干预”，并敦促尽快改革西班牙的利益冲突与离职限制制度，禁止掌握敏感信息和关键人脉的政治人物及高级公务员在离任后至少10年内为烟草行业工作。

该组织点名了近期的人事任用：前社会权利、消费者与2030议程部副部长鲁本·巴斯·比森特（Rubén Baz Vicente）离任数月后加入菲利普莫里斯出任对外机构关系高级负责人；日本烟草国际聘用了前领土政策部长办公厅主任安东尼奥·何塞·奥利韦拉·埃雷拉（Antonio José Olivera Herrera）。另一方面，西班牙最大的烟草分销企业 Logista 的董事会中也有多名曾任要职的公职人员，包括前科学部长克里斯蒂娜·加门迪亚（Cristina Garmendia）、国有工业持股公司（SEPI）前主席皮拉尔·普拉特罗（Pilar Platero），以及前文化部高官玛丽亚·埃切尼克（María Echenique）。

Nofumadores.org 主席拉克尔·费尔南德斯·梅吉纳表示，这些任用是更广泛“施压策略”的一部分，并称其为“民主与公共卫生的丑闻”。她认为，烟草行业试图在“权力走廊”中购买影响力，以阻碍改革推进。

在卫生部长莫妮卡·加西亚领导下，政府已宣布计划扩大无烟空间、提高烟草税并推进素面包装。Nofumadores 指出，来自行业的压力迄今已使后两项措施被拖延或受阻，而这两项被科研与卫生界视为降低吸烟率的关键举措。

与此同时，欧盟委员会正推进大幅度消费税改革：拟将最低消费税对卷烟、手卷烟草与雪茄的增幅分别最高提高至139%、258%与1,090%，据估算，这将使西班牙每包卷烟平均涨价约1.40欧元。

该组织援引世卫组织《烟草控制框架公约》（FCTC）第5.3条，强调政府应保护公共卫生政策免遭行业干扰。Nofumadores 呼吁西班牙议会与政府立法设立有效的“冷却期”，堵住“旋转门”，以维护公共健康并巩固公众对民主制度的信心。“立法者必须做出选择：是维护公民健康，还是维护一个每年与西班牙逾6万例死亡相关联的行业的特权。”梅吉纳说。