新西兰政府预留2.16亿美元用于加热烟草减税 菲莫国际或成最大赢家

【两个至上快讯】据RNZ7月30日报道，新西兰政府已同意预留2.16亿美元，用于支付加热烟草产品（HTP）减税所需的费用。

RNZ在本月早些时候报道，新西兰卫生部副部长兼海关部长凯西·科斯特洛（Casey Costello）对HTP的消费税实施了50%的削减，科斯特洛办公室未公开此举将花费政府多少资金，但一份在卫生部网站上发布的内阁文件显示，内阁在5月份同意预留2.16亿美元作为应急基金，以弥补预计的收入损失。

烟草巨头菲利普·莫里斯公司（Philip Morris）过去曾为此减税游说，其IQOS产品在新西兰HTP市场占据主导地位。

由新西兰优先党议员凯西·科斯特洛（Casey Costello）签署的内阁文件显示，尚不清楚这项税收减免是否会转嫁给消费者。

该文件指出，

“由于该产品目前在新西兰拥有垄断市场，HTP消费税的降低是否会通过降低零售价格惠及消费者尚不清楚。”

科斯特洛拒绝接受RNZ的采访，她的办公室也没有回应关于该垄断地位是否指的是菲利普·莫里斯的问题。

部长在一份声明中表示，她预计行业会降低其产品的成本。

“这意味着我希望消费税的减少能够传递给消费者，这是官员们建议会发生的事情，我们也会对此进行监控。”

她还表示，她不认为政府的花费“接近预估模型预测的水平”，因为2022年HTP征收的税款仅为362万美元，而2023年为597万美元。

“官员们指出，模型和财政影响存在很大的不确定性，因为它是基于日本的 HTP 使用量迅速增长而得出的，而在日本，电子烟还无法买到。”

菲利普·莫里斯没有回应RNZ的问题。

自从新西兰优先党在与国家党达成的联盟协议中做出让步，废除近期烟草法，媒体和烟草研究人员一直强调该公司与新西兰优先党的联系。

菲利普·莫里斯的两个高级企业沟通职位由曾在新西兰优先党担任高级职务的人担任。

该部长表示，她与该行业没有联系，也没有与烟草游说者讨论过政策的制定。

今年早些时候，该部长取消了将烟草零售商从6000家削减到600家的法律，去除卷烟中95%的尼古丁，并通过禁止向2009年后出生的人销售卷烟来创建无烟一代的目标。

新西兰政府表示，仍致力于实现2025年无烟目标，即每日吸烟的新西兰人少于5%。目前，6.8%的新西兰人每天吸烟，低于2012年的16.4%。

科斯特洛此前表示，她希望给人们更多的选择来戒烟，并认为降低HTP的价格可以鼓励更多的人使用它们。

但卫生部官员在消费税削减之前警告部长不要放宽HTP的监管。

“没有证据支持其作为戒烟工具的使用，我们不建议放宽HTP的推广方式。这可能会加剧青少年对尼古丁产品的吸引和成瘾的现有问题。”

即使是科斯特洛的内阁文件也承认，没有强有力的证据表明HTP是安全的。

“由于其相对较新的市场，尚无明确证据表明HTP比卷烟危害显著减少。”

但在她对RNZ的声明中，科斯特洛表示HTP的风险与电子烟相似。

内阁文件称，卫生部的建模表明，如果价格降低，两年内可能有7200名吸烟者转向HTP。

“减少HTP的消费税可能会增加其对未能成功转向电子烟的吸烟者的吸引力，因为取消消费税可能会使这些产品比目前更便宜。”

“正如我们在电子烟中看到的，我们需要密切监控由于价格降低导致非吸烟者，特别是青少年，可能使用HTP的情况。”

“由于HTP相对较新，关于其作为戒烟或过渡工具的研究有限，然而，总体而言，吸烟者和戒烟服务提供的反馈表明，为吸烟者提供更多选择以过渡离开烟草，支持新西兰实现无烟目标。”

消费税削减将进行一年的试验，以查看其是否有助于人们戒烟。

“此次审查还将为我们提供一个机会，以确定非吸烟者，特别是年轻人是否正在使用加热烟草制品，以便我们在必要时能够迅速做出反应。”

文件还指出，削减消费税的举措不符合此类提案的标准内阁要求，因为没有提供监管影响声明。

相反，监管部和卫生部将在一年后对消费税削减进行“实施后审查”。