核心概要:
- FDA 已发布正式新闻稿,确认 6 款 on! PLUS 尼古丁袋产品通过 PMTA 审查并获得 Marketing Granted Order(MGO)。
- 本次授权是在 FDA 于 9 月启动的 尼古丁袋 PMTA 审查试点项目框架下完成,FDA 称审查以“创纪录的时间”完成。
- 在科学评估中,FDA 提及相关产品 有害及潜在有害成分(HPHCs)水平更低,且多种与口腔癌超额风险相关的 致癌性 HPHCs 未检测到可测量水平。
- FDA 认为,在法定公共健康标准下,该产品对特定成年使用者的 潜在益处足以抵消其风险,包括对青少年的风险。
- 本次授权 仅适用于上述 6 款产品,FDA 同时强调授权并不意味着产品“安全”或获得 FDA“批准”。
2Firsts,2025年12月20日,在更新官网已授权尼古丁袋产品名单披露相关信息后,FDA 随后于当日发布正式新闻稿,确认由 Helix Innovations LLC 生产的 6 款 on! PLUS 产品已通过 PMTA 审查,并获得 Marketing Granted Order(MGO)。FDA 在新闻稿中表示,该审查是在其所称的“创纪录的时间”内完成的。

美国食品药品监督管理局(FDA)此次对 6 款 on! PLUS 尼古丁袋产品作出的授权决定,其意义不仅体现在具体产品层面,也体现在 FDA 对该决定的披露方式与说明重点上。
从新闻稿内容来看,FDA 对此次授权所处的监管背景、科学审查框架以及授权后的边界条件作出了相对系统的说明,为外界理解其当前对尼古丁袋产品的 PMTA 审查方式提供了参考。
在审查试点项目框架下完成授权
根据 FDA 新闻稿,on! PLUS 的此次授权是在 FDA 于今年 9 月启动的尼古丁袋 PMTA 审查试点项目(pilot program)框架下完成的。FDA 表示,该试点项目的目的在于在保持法定科学审查标准不变的前提下,提高 PMTA 审查效率。
FDA 解释称,试点项目引入了包括与申请方进行实时沟通在内的程序性调整,使科学审查能够比传统 PMTA 审查流程更快完成。新闻稿明确指出,on! PLUS 是在该试点项目下完成审查并获得授权的首批尼古丁袋产品。
同时,FDA 也表示,该试点项目仍在进行中,待项目结束后,将对相关流程调整的效果进行评估。
PMTA 审查所适用的法定标准
在新闻稿中,FDA 重申,对 on! PLUS 产品的 PMTA 审查是依据《家庭吸烟预防与烟草控制法》所确立的法定标准进行的。
按照该标准,FDA 需要判断新烟草产品的上市是否“适合保护公共健康”,这一判断基于对整体人群层面风险与潜在益处的评估。FDA 强调,该评估同时涵盖烟草产品使用者与非使用者。
1. HPHCs 总体水平更低,且多项低至无法定量
- FDA 在新闻稿中首先强调,与其他口含及无烟烟草产品相比,on! PLUS 产品中大多数有害及潜在有害成分(HPHCs)含量更低。
- 其中,多项 HPHCs 的含量低至无法定量,即在 FDA 所采用的检测与量化体系下,未能获得可量化的检测结果。
- FDA 在表述中使用了 “most” 和 “too low to be quantified” 等限定词,显示其结论建立在整体趋势与科学检测边界之上,而非对所有成分作出绝对判断。
- 新闻稿明确将比较对象限定为其他口含及无烟烟草产品,反映出 FDA 在此次评估中采用的是同类产品之间的相对比较框架。
2. 多种致癌性 HPHCs 未检测到可测量水平,直接锚定口腔癌风险
- FDA 指出,在 on! PLUS 产品中,多种致癌性 HPHCs 未被检测到可测量水平。
- 新闻稿进一步明确,这些致癌性成分中包括被认为是成年无烟烟草使用者口腔癌超额风险的重要驱动因素。
- FDA 使用 “drivers of excess oral cancer risk” 的表述,将具体成分的检测结果直接与特定疾病风险相联系。
- 该表述在新闻稿中具有较强的风险指向性,是 FDA 用于说明其科学判断的重要组成部分。
3. 在人群层面权衡下,潜在益处被认定“足以抵消风险”
- FDA 表示,在综合评估相关科学证据后,on! PLUS 产品具有为特定成人群体提供潜在益处的可能性。
- 该潜在益处的对象被明确限定为:成年吸烟者及/或其他无烟烟草使用者。
- FDA 同时指出,这一潜在益处足以抵消产品所带来的风险,并明确将对青少年的风险纳入权衡范围。
- 这一判断对应 PMTA 审查所要求的法定标准,即从整体人群层面判断产品上市是否“适合保护公共健康”。
4. 儿童防护包装被纳入“关键发现”,作为风险缓释措施之一
- FDA 在新闻稿中指出,on! PLUS 产品的主要包装为经认证的儿童防护罐体,并配备安全盖。
- 新闻稿同时回顾 FDA 既有监管立场,即曾敦促尼古丁袋产品制造商采用儿童防护包装,以降低幼儿意外尼古丁中毒风险。
- 将包装设计列入“关键发现”,显示 FDA 将其视为整体风险控制安排中的重要一环。
授权后的监管与营销控制要求
在授予 Marketing Granted Order 的同时,FDA 强调,获得授权并不意味着产品“安全”,也不等同于“获得 FDA 批准”。FDA 重申,不存在安全的烟草产品,青少年和非使用者不应使用烟草制品。
新闻稿指出,FDA 将对获授权的 on! PLUS 产品的营销和使用情况进行密切监测。作为授权条件之一,企业需遵守旨在降低青少年接触风险的营销限制措施,包括对数字媒体、电视和广播广告的限制。
此外,FDA 还表示,企业需要跟踪并向 FDA 报告其青少年预防措施的有效性,并提交有关广告和营销活动所触达受众的人口统计信息。
授权范围与市场背景
FDA 明确指出,此次授权仅适用于决定中列明的 6 款 on! PLUS 产品,不适用于 Helix Innovations LLC 生产的其他尼古丁袋产品或任何未列入授权清单的产品。
FDA 同时表示,随着此次授权完成,目前已获得 FDA 授权的尼古丁袋产品总数达到 26 款,并引导公众查阅其公开的已授权烟草产品清单以获取进一步信息。
延伸阅读:
《【独家报道】Altria 确认 on! PLUS 获 FDA 营销授权,结束一年多 PMTA 审评等待》

《突发新闻|FDA 将 on! Plus 尼古丁袋纳入 PMTA 已授权产品名单》

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