南非拟部分豁免无烟产品：电子烟、尼古丁袋等或不纳入烟草法案部分条款

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• 南非卫生部同意，将咀嚼烟草、鼻烟、尼古丁袋、电子烟等非燃烧无烟产品的包装与标签排除在相关法案之外；
• 卫生部官员让内特·亨特称，上述产品不涉及燃烧，所含毒性化学物质少于可燃产品；
• 相关产品不得作出误导性或虚假宣称，并提到需监管尼古丁食品、玩具外形与误导性描述。

2Firsts，2026年3月6日

据南非媒体Timeslive报道，南非卫生部在议会审议中表示，拟将咀嚼烟草、鼻烟、尼古丁袋和电子烟等非燃烧、无烟产品从法案部分要求中豁免，尤其是在包装和标签方面作差异化处理。

卫生部长阿隆·莫措阿莱迪（Aaron Motsoaledi）表示，将新一代尼古丁产品作为减害策略的观点，建立在“吸烟者不能或不会戒烟”的错误主张之上。他称，现实中多数吸烟者不喜欢对尼古丁产生依赖并希望戒烟。

卫生部初级医疗副总干事让内特·亨特（Jeanette Hunter）表示，被排除的产品不涉及燃烧，与可燃烟草相比，所含毒性化学物质更少。

她称，卫生部现阶段愿意将其排除在包装与标签要求之外，但涉及误导性与虚假宣称的情形除外。

亨特还表示，为保护儿童，需要对这类产品的类型（如尼古丁食品）、形态（如外观类似玩具的产品）以及误导性描述进行监管。她并提到，素面包装并不会消除防伪措施，例如税票、唯一识别信息、追踪溯源标记、安全油墨、隐形标记与数字认证代码等。

会议同时讨论了法案中一项争议：相关监管可能影响在烟草消费与使用方面的文化与精神权利。

武约·宗古拉（Vuyo Zungula）表示，卫生部在这一点上的表述不够明确。他指出，部长虽表示法案并不禁止将鼻烟或类似产品用于任何目的、也不会影响文化实践，但如果未作明确豁免，广告禁令、陈列限制、包装要求与销售限制仍会在事实上适用于鼻烟及其他传统烟草产品。

自由阵线+（Freedom Front Plus）党的菲利普斯·范斯塔登（Philippus van Staden）表示，他担忧执法人员不足将影响监管成效，并对边境管理提出担忧，同时强调在提出新法案或法律时，需要就相关行业与公众进行咨询。

图片来源：Timeslive