英国发布《烟草与电子烟法案》：禁止2009年后出生者购买烟草制品 2027年起实施

【两个至上2Firsts快讯】11月13日，英国政府官网发布名为《烟草与电子烟法案：创建无烟英国并解决青少年吸电子烟问题》的文件。该法案将成为英国创建无烟国家的里程碑式一步。

该法案通过逐步禁止销售烟草产品，在全国范围内引入一个无烟世代：向 2009 年 1 月 1 日或之后出生的人群出售烟草制品、草本烟制品和卷烟纸均属违法行为，在此日期或之后出生的儿童将永远无法合法购买烟草制品，这项举措旨在打破成瘾和劣势的循环。

产品范围

这类产品包括卷烟、手卷烟、雪茄、小雪茄、斗烟、水斗烟草（如水烟）、嚼烟、加热烟草、鼻烟、草本吸烟产品及卷烟纸。

展示、销售和广告限制

此外，该法案还将禁止所有电子烟和其他尼古丁产品（如尼古丁袋）的广告和赞助，效仿对烟草的严格限制措施。

法案将填补空白，禁止向18岁以下人群销售所有电子烟和尼古丁产品，并禁止免费分发这些产品及通过自动售货机销售。

部长还将获得监管电子烟及其他尼古丁产品的口味、包装和展示的权力，同时有权修改和更新产品标准。

扩大禁烟范围

《烟草与电子烟法案》也将扩展现有的室内禁烟限制至某些户外公共场所和工作场所。政府在考虑将禁烟区域扩展至学校外、儿童游乐场和医院，但不会涵盖户外餐饮场所或海滩等更广阔的开放空间。具体哪些场所应成为无烟区将通过次级立法确定，并将进行充分咨询。

此外，无烟场所同样禁止电子烟和加热烟草。

严格执法和产品登记制度

此外，该法案将加强执行力度，支持上述措施的实施。它将赋予引入专门许可制度的权力，用于在英格兰、威尔士和北爱尔兰零售烟草产品、草本吸烟产品、卷烟纸、电子烟和尼古丁产品。法案还强化了苏格兰现有的零售登记，扩大至草本吸烟产品和尼古丁产品。

它还将赋予英格兰和威尔士执法机构权力，对包括未成年人出售烟草和电子烟产品在内的违法行为发出最高达 200 英镑的定额罚款通知书 ( FPN )，以及对与许可有关的违法行为发出 2,500 英镑的定额罚款通知书。

政府还将被赋予权力，为烟草、电子烟和尼古丁产品引入新的产品注册制度。该制度将规定生产商和制造商在产品出售给消费者之前的要求。

适用范围

该法案将适用于整个英国，在四个组成国现有立法框架的基础上，创建一个协调一致的烟草和电子烟产品监管方式。英国政府与苏格兰政府、威尔士政府和北爱尔兰行政部门合作制定了该法案。根据权力下放协议，英国各地的措施范围各不相同，威尔士和苏格兰已经在无烟场所方面取得了进一步的进展，禁止在医院外吸烟，威尔士已经在医院外和学校场地实施禁烟。

经议会批准，烟草销售年龄限制将于 2027 年 1 月 1 日生效。